俗话说“没有规矩不成方圆”，政府采购各项工作的有序进行离不开健全、完善的制度体系作保障。随着政府采购制度改革的推进，其深度和广度不断深化，由此，无论是规章办法的出台还是政府采购制度体系的构建，都需要与时俱进，适应不断变化的实际情况。
　　2010年，福建省再次推出标书编制指引，并细化监督管理的行政处罚标准，明确岗位职责和工作流程，不断强化政府采购执行操作的规范性。
　　实行两阶段评标
　　从2007年开始，福建省开始出台招标文件编制指引，对采购代理机构具体业务操作提供指导性意见，此后又连续出台补充通知，解决工作中出现的新问题，对具体操作执行再加规范。
　　实行两阶段评标办法是2010年年底福建省政府采购项目评审中的重大变革。福建省财政厅政府采购监督管理办公室作出此项规定，旨在促进政府采购评审过程更加客观公正。
　　“将投标文件分为技术商务和价格两个独立部分，第一阶段进行技术商务部分的评标，经评审实质性响应招标文件要求的投标人进入第二阶段价格评标，并根据评标方法的不同采取不同方式综合两阶段评审结果，评定中标候选供应商。”福建省财政厅政府采购监督管理办公室相关负责人表示，如此评审增强了技术商务部分评审的客观性，促使评审专家在技术商务评标时更为审慎，防止因价格因素导致废标。
　　此外，招标文件预公告制度、细化招标文件条款设置要求、明确串通投标的情形等都是2010年度招标编制实施指引补充通知的重要内容。这些创新举措不仅进一步解决了招标文件的倾向性问题，确保了招标文件条款制定的公允性，也确保了招标结果更加公正、透明。
　　信息化促精细化
　　精细化科学化政府采购工作的开展，离不开基层实践和基础性工作的落实。惟有不断夯实基础，政府采购制度改革的大树方能基业长青。
　　2010年，福建省按照财政部关于政府采购信息统计表的编报要求，开发福建省政府采购信息管理系统与财政部网站的对接软件，改进政府采购信息基础数据录入办法，整合政府采购基础信息和数据。
　　福建省在中标公告发布环节设定数据录入的网络控制关键点，在发布采购结果公告的同时，细化政府采购项目统计要求，扩大信息采集要素，形成对采购当事人信息和采购项目信息的实时编录。这进一步完善了信息统计编报制度，促使政府采购信息公告内容更加全面、及时、充分，也拓展和深化了信息统计分析工作。
　　监督与管理并举
　　政府采购评审专家、政府采购代理机构、供应商都是政府采购活动的重要相关方，也是政府采购监督管理部门监督的主要对象。
　　监督与管理是政府采购主管部门的两个工作层面，福建省政府采购相关部门在畅通多种监督渠道的同时，加强对政府采购各方的培训和考核，以监督和管理并举的方式取得了监管成效。将政府采购的监管环节前移，对通过福建省政府采购网中“举报”专栏进行问题反映、质询或举报的，及时予以查实、反馈是福建在此方面的经验。
　　2010年，福建省分别针对政府采购代理机构从业人员和拟从事政府采购代理业务的机构的从业人员、省直单位政府采购岗位工作人员举办了4期业务培训，培训900多人次。将政府采购新政策和业务要求作为培训的主要内容，促进政府采购代理机构从业人员业务水平的提高，指导和推进政府采购工作进一步规范化。
　　建立动态监控体系
　　监管方式创新是摆在各地政府采购监督管理部门面前的一道重要课题。在促进监管创新方面，福建采取建立监督与处罚并举的动态监控体系来实现。
　　“实行政府采购流程标准化管理，完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制。”福建省财政厅政府采购监督管理办公室相关负责人表示，在实际工作中通过标准化管理，使信息发布、标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等环节既紧密衔接又相互制衡；通过部门联动的方式，实现监督检查常态化。
　　在实际工作中，福建省财政厅政府采购监督管理办公室鼓励对一些通用性较强的项目以设区市为平台，实行区域内协作联动采购，整合区县资源，提高政府采购集约化水平。

 来源： 政府采购信息报