五级评分标准 三方联袂打分
　　采购代理机构擅自采用其他方式采购、擅自提高采购标准、不按采购单位填报的要求制作采购文件、与供应商或者采购单位恶意串通……部分法规意识淡薄的政府采购代理机构的违规操作行为给政府采购监管部门的日常管理提出了难题。如果给这部分政府采购代理机构贴上“不诚信”的标签，想必其失去的不仅仅是政府采购业务，更失去政府采购相关各方的信任，进而危及其生存和发展。
　　近日，安徽省财政厅政府采购处（以下简称“安徽省采购处”）发布了《安徽省政府采购代理机构信用评价暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），这在安徽省政府采购史上尚属首次。《办法》规定，即日起对安徽省内政府采购社会代理机构进行每两年一次的信用评价，主要评价两年内政府采购代理机构诚信管理制度建立以及从业人员的诚信状况。
　　“对于在安徽省内注册的政府采购代理机构而言，信用评价体系一经建立，其一旦在执业过程中出现污点，就会被记录在案。”安徽省采购处处长宋宝泉表示。据悉，信用评价针对在安徽省内从事政府采购代理业务的所有社会代理机构。
　　信用评价进入诚信档案
　　政府要通过招投标选定一个大项目的施工企业，如果该企业提供的信用评价上有两年内被行政处罚或两年内出现被投诉的记载，就会被告知不用投标了--这是信用评价对代理机构最直接的影响。
　　据了解，《办法》要求政府采购代理机构信用评价工作实行全省统一管理。信用评价结果记入全省政府采购代理机构《诚信档案》，作为代理机构动态管理的依据，并在安徽省政府采购网向社会公布。
　　目前，安徽省共有省内注册的87家乙级资质政府采购代理机构，它们均执行了信用评价制度。
　　今后，只要直接登录安徽省政府采购网，就可以查询政府采购代理机构的基本信息和信用情况，对其信息进行全面了解。
　　三方考核 确保结果真实有效
　　《办法》明确规定，信用评价采取单位自评、财政部门考核和网上公示相结合的办法。据了解，安徽省省内政府采购代理机构首先要按照评价标准开展自我评价，并向工商注册地市、县财政局报送自我评价结果及相关材料。其中，在外地工商部门注册、在安徽省内承接代理业务的代理机构直接向安徽省财政厅报送。
　　接下来，市、县财政部门根据代理机构报送的材料及平时掌握的情况对代理机构进行考核，必要时还可以进行实地评估，对信用等级提出初步考核意见，并将有关意见及材料报送省财政厅。最后，由省财政厅对市、县财政部门报送的考核意见进行审查和公示，并将确认后的信用等级通过安徽省政府采购网向社会公开发布。
　　据悉，安徽省将根据行业信用管理需要设置“安徽省政府采购代理机构信用等级”，共分五个信用等级，由高到低分别为：AAA（95分以上）、AA（85分至94分）、A（75分至84分）、B（60分至74分）、C（60分以下）。
　　奖惩分明 规范市场运行
　　《办法》的另一个亮点当属信用评价对政府采购代理机构的激励和惩戒措施。
　　按照中央和安徽本省的相关规定，安徽省财政厅将综合运用信用评价结果，对信用等级较高的诚实守信单位给予表彰；对信用等级低和不良行为较多的政府采购代理机构给予重点监管，根据不同情节，责令限期改正，给予警告、暂停其政府采购代理机构资格，直至取消其政府采购代理机构资格。
　　“凡是出现随意更改采购方式、恶意串标等不法行为的代理机构，根据《办法》，一经发现，将直接取消其政府采购代理资格。”宋宝泉说。
　　除此之外，《办法》还要求建立政府采购代理机构信用评价档案管理制度，各级财政部门及被评价的政府采购代理机构对政府采购代理机构信用评价相关资料及评价结果予以存档。（政府采购信息报记者 杜子越）
　　记者手记
　　呼吁建立利益导向机制
　　我国许多地方纷纷制定适合本省实际工作需要的“诚信体系”。而在诚信体系中，必不可少的就是奖惩机制的设立。由此可见，政府采购业界对“诚信”的期盼和呼唤很迫切，但与此同时，我们也不得不承认，在诚信体系构建初期，如果没有建立利益导向机制，恐怕很难引起履行诚信的政府采购相关各方的共鸣。
　　“一直以来，人们总抱怨政府采购存在暗箱操作，可一旦涉及自己的利益，也希望通过旁门左道来获得好处。政府采购亟须建立一种奖惩机制，创造一个公平的竞争环境。”中央某部委的王先生坦言。
　　还有一些采购人表达了这样的观点：建立政府采购信用档案对采购人也是一种引导，他们自然会选择有诚信的代理机构打交道。但这种信用的划分同样需要公开、公平、公正，这对监管部门提出的进一步的要求。
　　由此可见，诚信信息公开的初期还需要建立利益导向机制，这可以增强诚信人群的社会评价和信誉度，可以促进社会道德的进步。不仅如此，笔者期望诚信信息系统可以实现信息共享，形成综合诚信信息评价，将政府采购诚信体系与信贷、升职、市场行为等重要评价信息相结合，以引起各方对诚信评价体系的重视。

 来源： 政府采购信息报