近两年来，孝昌县政府采购工作以构建公共财政框架为方向，以贯彻《政府采购法》为主线，扎实开展各项工作，取得了较好效果。

    一、理顺二个关系，构建运行机制

    1、理顺监管机构与执行机构的关系。按照《政府采购法》的规定，实行管采分离，初步构建了一个管采分设、各司其责，分权制约、运转协调、办事高效的工作机制。

    2、理顺财政与审计监察的关系。为防止多头管理，县财政局与县审计局、监察局经协商取得了共识，财政部门对政府采购所有当事人、政府采购活动进行全程监督；审计、监察进行事后监督，监察机关对参与政府采购活动的国家公职人员实施监察，审计重点监督政府采购资金使用的合法性及有关财经纪律。初步构建了一个既有分工、又有协作，各有侧重、互相配合的政府采购监督机制。

    二、开展二个结合，扩大采购规模

    1、与国库集中支付相结合。从会计账务处理、用款计划的申报、凭证审核、政府采购资金支付程序等方面与与国库中心对接。一是对政府采购资金实行国库预留制度。对列入政府采购预算的项目资金，实行国库预留、直接支付制度，凡是未经过政府采购程序，资金不得动用。主管科、国库科在审批分月用款计划时，无政府采购计划的，不得动用政府采购项目预算资金。二是对政府采购资金实行审查支付制度。凡是涉及政府采购项目的资金支付，预算单位必须将采购合同、验收凭证、支付通知报政府采购办审查，并在支付令上加盖公章，国库收付中心无章拒付。

    2、与部门监督相结合。县财政局、审计局、监察局从2005年开始每年组织一次政府采购执行情况检查，对逃避政府采购的及时纠正，促进扩大政府采购规模。 
 
    三、狠抓二个管理，规范采购行为

    1、狠抓政府采购资格管理。一是狠抓代理机构资格管理。做好政府采购代理机构代理资格的初审和申报工作；二是加强从业人员资格管理。要求集中采购机构的工作人员每年必须参加业务培训一次，脱产学习时间不低于5天。

    2、狠抓政府采购操作和监督管理。规范了政府采购中心操作程序；规范了信息发布行为；规范了专家评审行为。监管方面。一是规范对集中采购活动的监督。我们制定了《集中采购活动过程监督规定》，明确了现场监督的范围、重点和监督记录的内容，规范了对采购过程的监督。二是规范对集中采购机构业绩考核。制定了《孝昌集中采购机构业绩考核暂行办法》，实行定期考核与日常监督、个案查处相结合。三是规范举报投诉案件查处。通过强化监督检查考核的管理，规范了监管部门的行为，提高了监管效能。

    四、破解二个难题，打造阳光形象

    采购周期过长、队伍专业化水平有待提高是影响孝昌政府采购形象的二个主要问题。近几年来我们双管齐下，全力打造办事高效、专业权威、清正廉洁的政府采购新形象。

    1、提高采购效率。一是工作规范增效率。对询价采购、竞争性谈判、公开招标等通过规范程序、规范文书来提高办事效率。二是网络技术增效率。充分利用建设的本级政府采购网，增加信息量，使之成为一个内容丰富、查询方便、资源共享的信息中心，增强服务功能，大市场信息、统计报表、文字材料实行网上运行，提高了办事效率。三是方式创新增效率。全面推行协议供货制度，我们在对车辆保险、维修等试点的基础上，对汽车加油、空调、计算机、打印机、办公纸张、印刷等实行了协议供货制度，既增强了采购人参与政府采购的能动性，又提高采购效率。

    2、廉洁服务。一是强化服务意识，寓管理于服务之中。二是开展警示教育，增强队伍的免疫力，用政治学习、案例分析等形式，教育队伍顶得住歪理，抗得住诱惑，不为名所动，不为利所惑。三是加强业务培训，增强队伍的战斗力。普及基础知识，锻炼基本技能，全方位、多渠道提升队伍的专业化水平。

    目前，全县政府采购规模得到扩大，范围得到拓展，管理得到加强，整个政府采购工作全面“系统升级”。

来源：eNet硅谷动力    作者：彭剑清