三、建立监督机制，推进全市政府采购规范发展

    规范政府采购行为，在很大程序上体现在监督机制构建上。围绕体现公开、公平、公正的原则，我们建立了四个方面的监督机制。

    1、引入社会舆论监督。他们采取公开信的形式，向社会公开我们的服务承诺，了解社会对政府采购的评价和意见；采取网上公告的形式，将政府采购政策、制度、中标结果等上网公布，接受社会监督；采取公开政府采购项目招标过程的形式，将政府采购活动置于社会监督之中。对于大型招标项目，不仅聘请社会各界人士代表参加，而且邀请各新闻媒体全程报道。如今年五月份组织开展的市直公务车辆保险项目，他们在事前充分进行市场调查，召开采购人座谈会，在项目招标活动中，成立了由政府、纪检监察、审计、财政部门组成的领导小组，聘请几大家新闻媒体和社会各界代表及公证处进行全程监督，结果两家保险公司分别以50%和58%的优惠率中标，仅此一个项目全年为采购人节支车保资金320万元，事后他们将结果在各大媒体上公开公布，起到了很好的监督作用。

    2、聘请特约监督员进行监督。为更好地约束自己和各政府采购当事人，采购办还聘请纪检监察、采购人、供应商、人大代表、政协委员、新闻记者等人士做政府采购特约监督员。定期向他们汇报政府采购工作动态；邀请他们参与政府采购活动，监督政府采购项目执行情况；充分发挥他们点多面广的优势，帮助监督政府采购各当事人，发挥他们舆论作用，向社会宣传政府采购工作，从侧面来促进和监督我们更好地履行职责、更好地依法行政。

    3、做好部门协调与配合。他们在积极争取领导重视的情况下，努力寻求部门之间的配合。一是积极配合市人大开展的《政府采购法》贯彻执行情况的检查，检查范围涵盖了市直各采购人执法情况、政府采购供应商履约情况、政府采购监管部门和执行机构的执行情况等。二是积极争取纪检监察和审计部门的支持与配合。在全市范围内开展的政府采购执法大检查。三是积极参与横向配合。配合国税等直管和省管单位开展政府采购工作，应邀参加他们的专业会议并宣讲政府采购知识，与省财政厅驻荆门财政监督检查办事处配合，对省管单位政府采购项目进行监督和检查。通过配合与协调，使全市政府采购发展逐步步入一个规范化、法制化的轨道。

    4、加大重点检查力度。每年按单位总数选出30%以上的采购人作为重点检查的对象，对政府采购的预算编制、计划申办报、执行等情况进行检查。为加大政府采购检查力度，他们不断创新模式，整合资源。一是整合财政内部监管资源。将政府采购检查内容纳入到财政监督检查和业务科室的业务检查工作中，与各业务科室和财政监督检查局一同下文，一道检查，一并下处理结论，即节约了人力、物力、财力，也减少被检单位的压力。二是整合采购监管部门的监督资源。在内部我们实行分工不分家，相互配合、相互协调，无论是在平时的审核过程中还是收集到的投诉、举报等线索，由综合科负责整理后与监管科一同调查、核实，并针对情况开展专项检查。2005年对公务车辆协议维修供应商进行了检查，对检查中发现多收维修资金问题，通过核算科的报账审核环节进行控制，向承修厂家和采购人下达“审核结果告知函”要求按告知结果结算。对问题比较严重的供应商进行了处理，分别依照《政府采购法》和《荆门市政府采购供应商诚信档案管理暂行办法》的有关规定，六年来首开先河地取消了一家协议供应商的资格，处罚了两家协议供应商。此举在社会上引起了极大的反响，有效推进了政府采购规范发展。

    四、建立考核机制，推进全市政府采购健康发展

    建立有效地考核机制，既能激励政府采购各当事人主动推行政府采购的热情，又能促进政府采购工作健康发展。

    1、建立采购人考核机制。通过核算科对协议采购项目资金的审核，考核采购人执行政府采购法律、法规的情况。他们采取告知函的形式，将每次采购资金的审核情况告知采购人，仅四季度就核查出供应商多收的采购资金0.73万元；通过监管科上门指导、服务、检查的情况，考核采购人平常政府采购工作开展的情况；通过综合科收集资料，掌握信息、报表、召开座谈会，考核采购人对政府采购工作的重视程度和水平。

    2、建立供应商考核机制。通过建立政府采购供应商库，制定《荆门市政府采购协议供应商诚信档案管理暂行办法》，加大对供应商日常监督管理；通过实行投诉举报制、专项检查制等办法，常敲警钟，约束供应商依法履约；通过建立奖惩机制，扩大供应商贯彻政府采购有关法律法规，对供应商报表实行打分制，将供应商平时履约情况纳入档案管理，对依法履约的供应商有优先进入政府采购的市场的权利等办法来加大对供应商的考核与管理。

    3、建立集中采购机构考核机制。通过制定《荆门市集中采购机构考核管理暂行办法》，每半年对集中采购机构考核一次，并将考核结果在网上公布，促进集中采购机构加强内部管理；通过将业绩考核情况与经营挂钩的办法，激励集中采购机构依法开展政府采购业务；通过对政府采购项目的监管，监督集中采购机构按程序操作。

    4、建立内部考核机制。通过制定目标责任制和岗位责任制，强化政府采购系统干部职工的工作责任感；通过制定学习计划，开展我讲我学的业务等形式，鞭策干部职工学习，并将学习考试情况、通讯报道情况纳入全年的考核内容。并将考核情况进行通报；结合全市开展的保持共产党员先进性教育活动和全省财政系统开展的政风行风评议，围绕局党组提出的创建“学习型、竞争性、创新型、务实型、节约型、廉洁型”六型机关的活动，制定了政府采购工作人员要树立“八种意识”，做到“八不准”的工作制度，不断提高干部队伍的整体素质；通过制定年终评先表优的办法，鼓励干部职工创造性地开展工作。

    政府采购是一项全新的工作，各项机制的建立还需不断的充实和完善，他们将进一步严格执行政府采购的法律、法规和政策、制度，推进全市政府采购工作平衡、有效、规范、健康发展。（完）     

来源：中国政府采购网    作者：华云