一、市级政府采购工作的基本情况
   
    宿迁市政府采购中心于1998年成立于财政部门，于2001年底在全省13个地级市中率先实行采管分离，2002年初政府采购职能正式移交给机关事务管理局，财政局成立政府采购管理处，机关事务管理局采购中心负责政府采购执行，财政局政府采购管理处政策法规的制定，以及政府采购的监督检查，从而建立了科学合理的政府采购运行机制。采购中心属全额拨款事业单位，核编4人，目前实际工作人员4名，其中局内调剂人员2人，社会聘用人员1名，采购中心正式人员1名。
   
    市采购中心在机制、体制以及人员结构、工作环境存在较大困难的情况下，能够勤奋敬业，严格执行法律法规规定，全力以赴做好服务工作，圆满完成各项采购任务。2002年至2006年6月底工完成采购计划492批次，采购金额11759万元，节约财政资金352.85万元，节约率为11.5%，2002年、2003年、2004年、2005年、2006年采购金额分别为700万元、1700万元、3980万元、3198万元、2181万元（半年），同比分别增长142.85%、134.12%、-19.6%、36.40%，其中公开招标63次，占采购总批次的12.80%，公开招标金额为4473万元，占采购总金额的38.04%。采购规模总体呈上升趋势，公开招标次数虽不多，但采购金额较高，采购指标较为合理。到目前为止，未发生一起有效投诉案件，没有一人受到违规违纪处分，历年来的行风评议中没有上榜案件，政府采购品牌形象已经树立。
   
    二、政府采购工作存在的突出问题
   
    （一）财政投入不足，影响机构发展壮大。市政府采购中心属全额拨款事业单位，目前财政除支付1名采购中心正式人员工资外，至今未对采购中心拨付任何资金，日常办公经费全部从采购中心收入中列支，收费项目经物价局核准，主要构成为3‰-8‰不等的中标服务费以和标书工本费，在“三个更加灵活”大讨论中，我们又承诺标书工本费收费标准再降低10%，采购中心一年内总收入不足20万，支付两人工资和评委费外，每年还要被财政统筹3万元，余下的经费根本不能满足日常办公费用开支。人员培训、软硬件设施配备、网站建设等事关政府采购基础性的工作，由于缺乏资金投入，根本无法实施，制约了政府采购机构的健康发展。目前我省省级采购中心，以及南京、无锡、常州、泰州、扬州、连云港等采购中心已经取消了政府采购收费项目，降低投标报价、节约财政资金已是大势所趋。我市财政如何投入政府采购取消收费项目后的空白，是必须要认真研究的问题。
   
    （二）政府采购市场资源浪费严重，缺乏整合的外部环境。按照2003年1月1日正式实施的政府采购法规定，工程采购应纳入政府采购范围，市政府每年发布的《政府集中采购目录》都把工程采购项目列入政府采购范围，而实际执行并未纳入集中采购范围，而是由社会中介机构代理采购，具体执行地点是在计划委招投标中心内。涉及招投标的采购机构还有财政局政府采购管理部门、建设局招标办、国土局土地交易市场、医药招标机构，这些机构实施招投标活动的职能是相同的，不同之处就是招投标的物与部门有密切关联，每套机构都设立场地与相应人员，而且办公条件苦乐不均现象相当突出，影响宿迁对外形象，有限的采购资源被重复建设而形成浪费，与政府采购追求的成本效益背道而驰。我市现设两区，各区都有集中采购机构，且尚未脱离财政部门，同在市区范围内，地理位置接近，而又重复建立机构，重复项目招标，不利于政府采购规模效应的提高，对此，可以进行市区联动工作机制可行性研究。（代续）
 
来源：中国政府采购网     作者：赵昌文