（三）机构建设滞后，不能与蓬勃发展的政府采购事业相适应。一是工作人员数量严重缺乏。市级政府采购中心只有4名工作人员，与全省所有的地级市相比，不足人数最少采购中心的1/2，是最多采购中心人数的1/5，致使岗位设置困难，兼职较多，不能形成相互制约机制。采购中心至少要具备岗位有：财务、标书制作、合同管理、开标组织、内审、综合文字、日常公务处理、信息统计与网站管理，而且每个岗位至少要2人以上;职能科室设置，至少要具备办公室（综合部）、财务部、采购部、（有的采购中心还分采购一、二、三部，具体负责货物、工程、定点采购、服务采购等事宜）。采购中心由于人员数量少，只能疲于应付繁重采购事务，不能按照法律规定设置岗位，也不利于反商业贿赂机制建设要求，根本无从谈起机构发展事宜；二是采购队伍人才奇缺。随着政府采购的深入发展，对工作人员综合素质要求越来越高，学历层次要求高、综合才能要过硬，而目前我局采购中心人员素质参差不齐，来源差异较大，难以形成激励机制，管理有难度。三是采购中心工作场所受局限。目前采购中心在行政服务中心开放式的大厅环境下办公，没有固定的开标室，评标室、档案室，在此环境下只能临时使用行政服务中心公用会议室，遇到与中心开会冲突时，还要延期开标;由于会议室兼作评标室，致使评委直接面对供应商，留下评标质量隐患;档案室只能由临时放在会议室中的几张铁皮柜充当，不利于档案保密与管理。经调查，目前我省另有两家市级采购中心在联合大厅内办公:连云港在招投标服务大厅，共享招标大厅、评标室，有3间办公室，淮安市采购中心在招投标交易市场办公，有专用的大型开标厅、评标室和机房，两家采购中心均未设立在行政服务大厅。其实采购中心职能、服务对象、办事程序与行政审批中心别的部门迥异，这是不争的事实。行政服务中心不能为采购中心提供相对独立办公场地时，工作人员制作标书、评分办法，以及与采购人、供应商谈话内容随时有泄密可能，不利于采购公平竞争;由于使用中心内部局域网，政府采购的关键数据与采购内容存在极大泄密隐患。场所归属问题一直困扰着采购中心，成为限制其进一步发展的瓶颈。
   
    （四）采管分离后的职能划分有待进一步明确，政府采购业务工作中存在权力控制、履行法律的责任风险。采管分离应该有助于政府采购工作，然而由于财政部有关“采管”两部门责职定位还没有核定，监管部门权力控制不规范行为时有发生，事关政府采购事业是否能够顺利开展。目前业务与权力管理上的主要问题有：采购预算不能建立，应急采购、零星采购、无计划采购需求干扰着政府采购秩序，集中采购目录内项目有委托给中介代理机构的倾向，集中采购目录失去权威性，分散采购审批方式与决定权问题，协议供货与定点采购协议主体地位与管理权问题，采购方式审批与更改程序问题，政府采购范围内票据审核权监控问题，政府采购金资不能及时支付而引发的行政不作为问题等。（代续）
 
来源：中国政府采购网    作者：赵昌文