合肥：复杂项目锻炼队伍 规范操作创优争先

开标大厅电子显示屏清楚地列明每天的开标安排。
　　回顾2010

　　狠抓规范化建设 集采规模效应凸显
　　2010年，安徽省合肥市政府采购中心（以下简称“采购中心”）始终坚持服务至上的理念，以服务质量和服务结果说话，结合工作实际，适时调整工作重心，创新工作方法，狠抓业务学习，强化队伍廉洁自律，保证了各类采购项目的全面完成。全年完成项目1575个，签订合同金额40.52亿元，同比增长18%。
　　采购中心主任阮怀荣在接受《政府采购信息报》记者采访时说，在这一年里，采购中心不仅在前期物业、布展设计、城市亮化、智能交通、经营外包等项目的操作上取得了突破，还通过操作特殊项目，积累了复杂项目的操作经验，锻炼了采购队伍。在内部规范化建设上，采购中心还针对项目废标、资质条件设置、评标办法设置等重点环节进行把控，进一步提升了采购服务水平，通过对重点岗位的轮岗交流、分阶段操作，有效地化解了招投标过程中可能存在“见面熟”的风险。
　　捆绑采购 集采规模优势凸显
　　“2010年，在整体采购规模稳步提升的基础上，重点项目、特殊项目以及紧急采购项目有较大增幅，同时，我们通过对零星项目的捆绑采购，让集中采购的规模效应得到较为充分的体现。”谈及全年采购项目的特点，阮怀荣如数家珍。
　　在合肥市有关部门的管理下，采购中心对通用设备和服务采购实行了集中式捆绑采购的方式，有效地减轻了采购中心的工作压力，凸显了集中采购的规模效应。从统计数据来看，采购中心全年接受委托的竞争性谈判项目、询价项目分别较2009年减少了61个和140个，诸多小项目通过集中捆绑方式实现了公开招标。
　　“比如，11月，采购中心进行了定点印刷、小额零星监理、第三方检测定点、物业管理定点、定点审计、定点拍卖机构以及供水、供热设备的合格供应方招标，这一系列的服务项目招标从源头上减少了各类小额项目的零星委托，发挥了集中采购的优越性。”阮怀荣举例说。
　　优化工作程序 提升服务水平
　　不断优化工作程序，查找采购环节风险点，是采购中心常抓不懈的又一重点。在过去一年的工作中，采购中心实现了采购环节的分割，形成了内部管理的相互制约；加强了内部制度的建设，促进了采购活动的科学、规范；对重点项目采取集中约谈制度，确保了项目的完全履约。
　　据介绍，为形成项目操作过程中的约束机制，改革传统的采购程序和模式，努力把采购风险降到最低，采购中心对设备采购、工程材料等类别的公开招标项目的标书编制、开评标环节实行分段操作，实现了招标文件、招标程序多人审核，进一步降低采购风险。同时，对重要岗位进行轮岗交流，每年轮岗率达20%。为建立完善内部操作流程，促进采购活动的规范有序，采购中心先后对投标资质要求、招标文件及文字材料、开评标、流标处理、项目考查、档案归档、内部管理等11个方面26个环节作出进一步规定，强化了员工的岗位责任意识，为工作人员认真细致地服务好、保障好、操作好每一个项目提供了管理保障。为督促供应商在履约过程中严格执行合同，针对重点项目、履约不到位的项目和出现问题的项目实行集中约谈制度，适时协调解决了有关问题，在采购中心建立了招标后采购各方交流、互动的平台，可以摆问题、提建议、找对策，形成了和谐共赢的招投标氛围。
　　强化学习 打造优秀采购团队
　　“21世纪最重要的是人才。政府采购工作要规范、健康地开展，最重要的也是人才的培养。”在日常工作中，采购中心一贯注重员工素质的培养，利用定期召开工作例会、组织业务知识培训及案例剖析会等手段，鼓励员工钻研业务，熟悉工作程序，提高特殊情况特殊事件的应对和处理能力。同时，通过采取会议现场提问、现场测试、及时通报业务完成情况、限定解决时间等措施，保证了项目的执行效率。
　　一直以来，采购中心将加强员工的廉政教育作为一项重要工作来抓。采购中心将发生在身边的案例进行剖解，以发生在同行业的案例为警示，对每个岗位的权利和义务进行深入的查摆，找出采购过程各个环节可能存在的权力寻租空间，设置把控措施，确保员工队伍工作作风、服务水平和质量的明显提升。
　　此外，采购中心还十分注重新岗位、新人员的锻炼培养。2010年入职员工9人，为使他们尽快适应岗位工作需要，采购中心从各科推选业务骨干对他们进行了为期一周的采购业务和法律法规培训，从操作实务到注意事项轮流授课，使新员工迅速建立起岗位责任和岗位职能意识。同时，采购中心还非常注重加强他们的实务操作能力，分别在各科室确定专人采取一对一传帮带，让他们与老员工一起参加项目操作的全过程，使他们对工作程序和要求有直观的了解从而缩短角色适应期。


采购中心主任阮怀荣（右二）获“2010年度十大政府采购阳光人物”称号
　　展望2011
　　全力以赴 做好每一个采购项目
　　日前，安徽省合肥市政府采购中心（以下简称“采购中心”）对2011年全年的工作作出了规划与部署。采购中心主任阮怀荣预计，今年的项目总数将达1900个，采购合同金额超过50亿元，且随着全市重点项目如轨道交通、新桥机场建设项目、重点招商引资项目和外来项目等纳入，政府采购工作将更加复杂。为了保证项目顺利实施，采购中心将积极研究对策，合理、科学、高效地完成项目招投标任务。
　　第一，认真落实全市“百个重点处室”评议活动。按市纠风办的要求，认真开展各项工作，把迎评当作部门的日常性工作，形成注重服务、讲求效率、甘于奉献的团队精神。继续强化日常工作督查，统一组织民主评议、问卷调查及媒体宣传等工作，把迎评工作与完成工作任务、“创优争先”活动、廉政文化进机关活动结合起来，扎扎实实地推进各项工作的开展，确保在为期三年的评议工作中取得好成绩。
　　第二，扎实开展岗位交流和分段操作。在公开招标项目分段操作后，传统的操作流程和开评标模式发生了改变，为减少项目操作过程中的脱节和失误，采购中心将进一步细化分段操作流程制度，同时推行一定层面的岗位轮换，进一步降低采购风险。
　　第三，进一步推行约谈制度。从2010年全年多次召开的约谈会议情况和执行效果看，约谈制度可以进一步上升到工作程序的必备环节。将约谈制度广泛应用与项目的需求确定、项目考查、合同签订、合同履约验收等环节，一方面提高采购服务质量，延伸采购服务的范畴，另一方面能够为项目实施疏通环节，减少过程纠纷，及时化解风险和矛盾，进一步提高项目的执行率。
　　第四，开展专题培训，提升采购人的规范集采意识。为提高县区采购队伍和部分采购人的集采水平和能力，应对各类项目集采的需要，采购中心今年将组织县区采购人员进行专题培训。

   来源： 政府采购信息报