汽车定点类的采购招投标范围和涉及面都比较广泛，且专业性、技术性和行业性较强，加之，汽车定点类采购招投标所占政府采购具有重要位置和份额，也可以说是政府采购的“半匹江山”和“重头戏”。比如汽车定点类采购加油招投标、维修招投标、保险招投标等等;再如，汽车的定点采购招投标、协议供货和由于其特殊性而采用的单一来源采购方式(鉴于特殊性、公共性和公益性的需要，只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购、必须保证同原有采购项目一致性或者服务配套要求等的情况下)而进行的政府汽车类采购及其他方式的采购等。对以上这类定点汽车采购项目或者招投标采购项目程序既复杂，又手续及技术性(懂行程度等)要求都很高，这就对采购人或从事采购活动具体操作机构的工作人员要求则更高，懂行程度则要更强。那么，笔者认为汽车定点类采购(包括维修、加油、保险等)招投标亟待提高从业人员的懂行程度!须从以下“三方面”抓起。
   
    第一方面：须从政府采购监督管理部门对采购人(包括集中采购机构或代理采购机构等)的业务培训和技能考核抓起。
    ①政府采购监督管理部门要对采购人的组成人员严格把关，对进入集中采购机构的工作人员要从源头(选调或大学生选配等)开始资格条件“甄别”或对已用人员的加强管理抓起；
    ②组织人事部门和财政部门(政府采购监督管理部门或其他有关行政主管部门等)要对采购机构、采购队伍或集中采购机构人员的选调和分配等形式(渠道)进行严把关口，一切按照公开、公平、对口和择优及利于政府采购工作需要为准则；
    ③政府采购监督管理部门在制定采购人员职业素质与专业技能的具体标准和要求时，必须大力加强对采购人员职业素质(道德水准等)和专业技能(懂行程度)的考评与审查；
    ④政府采购监督管理部门和其他有关行政主管部门还要及时对采购当事人进行全方位的监督与检查；
    ⑤政府采购监督管理部门和其他管理部门要严格按照<采购法>的规定，对政府采购人员和集中采购机构人员及专业岗位人员的任职条件或培训与考核要定期进行，并从严对待；
    ⑥政府采购监管部门和其他有关管理部门必须对集中采购机构的各个岗位进行认真的分析和研究，并规定具体每个岗位的任职要求；
    ⑦对培训与考核不合格或不称职的，要实行限期整改和后续培训及整改，对经培训和整改仍不合格及称职的，坚决实行待岗、轮岗、调岗和直至开除。
 
    第二方面：须从采购人的岗位职责和懂行程度定位抓起。
    ①各级人民政府采购监督管理部门和其他有关管理部门，要对采购人(集中采购机构和采购代理机构)的岗位职责定好框框和圈圈及范围，使其知道在什么职责范围内履行好权利和义务；
    ②政府采购监管部门和其他有关管理部门，要对采购人的应懂、应知、应会和应懂采购行业程度进行把关，并开展必要的业务的专业技能充电或培训；
    ③要坚持避免采购人(集中采购机构、采购代理机构和社会中介采购代理机构)在开展的政府采购活动中，集监管和操作于一身，既当“裁判员”，又当“运动员”之现象，而要努力做到政府采购活动在开展过程中形成有效的监督和约束机制及公平地处理好质疑与投诉的违法乱纪等行为，真正履行监督和管理及检查的职能；
    ④政府采购监督管理部和采购人(集中采购机构)应当在管理体制上和运行机制上，做到既要有联系，又要有相对的分离(监管部门设置集中采购机构和参与政府采购活动项目中商业性活动现象应当被坚决禁止)；
    ⑤同时，集中采购代理机构是政府设立的事业单位，应当属于服务性机构(其职责是依法律规定接受采购人委托办理集中采购目录规定的采购事项，为采购人提供服务)；
    ⑥另外，集中采购代理机构应当真正成为独立的采购服务机构，为政府采购所有采购人做好服务，不应当与任何行政机关存在隶属关系或者其他任何利益关系；
    ⑦要加强对采购人岗位职任心的培养和懂行程度的提高，使其真正适应和符合政府采购活动中所规定的条款及要求。
   
    第三方面：须从权力部门的“乱指挥”和有关参与机构中的不懂行人员抓起。
    ①有些部门(少数或个别)权力部门(如各级政府采购的监督管理部门、负责工程招投标的行政主管或监管(理)部门、分管政府采购的有关部门领导等)虽然不懂或“一知半解”政府采购的操作程序、采购方式和法规要求，但出于其他有关人员有相求帮忙(也不排除受到利益的诱惑和其他因素的驱使等)而权力干预；
    ②权力干预的形式很多，如递条子、打电话、找上门、用召集开会及有事碰头、旨意式等；
    ③在开展政府采购项目招投标活动中，在选择评审专家、评标小组组成人员、监督(监察)、审计组成人员和其他组成人员(如纪检、检察等)时，要认真筛选素质好、业务精、技能水平高、相对较懂行的人员参加，以便于提高其采购效益(效率)、少说外行话、减少人为的述话“把柄”和降低采购成本以及避免造成不必要的损失；
    ④常言说得好:“内行看门道，外行看热闹”，采购活动也一样需要看“门道”的内行人；
    ⑤在所开展的各类政府采购活动中，要切实做到用能人、用精明强干和懂行的人，更用高素质、高责任心(事业心)、高判别能力和高道德水准的评标小组人员及评审专家或其他组成人员；
    ⑥坚决清除哪些权力部门的“乱指挥”和有关参与采购机构的不懂行人员之不称职现象，力求把政府采购工作(包括招投标采购工作等)搞得更好！
    ⑦努力遏制和制止各类权力部门的干预和“乱指挥”，并及时调整和补充有关参与采购活动中的组成人员结构，不懂行机构的有关人员不得参与到政府采购活动中和成为采购活动中的各类组成小组成员!!还政府采购环境的一片净地和促进政府的和谐发展及健康规范化运行！

来源：中国政府采购网    作者：周乔亮