在政府采购活动中，政府采购监管、采购执行工作人员和代理机构等一般对采购物品的品牌、规格和性能的等方面关注较多，而对采购中搞攀比、耍阔气、铺张浪费等不良现象以及各环节商业贿赂等违规违法现象的关注和应对明显不足，事实上，从某种单意义上说，一次政府采购活动的过程，也是采购人、监管机构、执行机构、代理机构多方博弈的过程，建议参照各类球类比赛规则，引入“红牌叫停”机制，规范各方行为。

    一、对政府采购无预算或者超预算红牌叫停。政府采购在开展前都必须按照年初政批复的采购预算计划进行组织实施，坚决杜绝无预算或中途随意追加采购预算现象。

    二、对采购监督管理或其他有关管理部门的权限越位现象红牌叫停。严格禁止少数权威部门或相关有权人士在他人的求助和“糖衣炮弹”等的作用下，擅自改变采购程序、货物规格或合同规定条款。

    三、对采购活动中的串通、腐败等存在商业贿赂的等等行为红牌叫停。对采购方式审批、抽取评审专家、采购需求和特殊资格条件的拟定、货物验收、售后服务、付款方式等、违约责任的追究等关键环节重点监控。实现真正意义上的、规范的政府采购，维护国家利益和社会公共利益、保护政府采购各当事人的合法权益。

    四、对采购各当事人的不规范行为和不遵章守纪举动红牌叫停。在确定供应商的过程中把好关，使采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务更加良好。对未按规定纳入集中采购的采购项目、未间接地对采购项目进行分类、未按规定分散采购的采购组织形式、超范围行使自己的权利而不履行义务等等的不规范和不遵章守纪等举红牌，对供应商的资格审查、采购联合体的组成条件、采购当事人的禁止事项、采购人和供应商所开展采购活动的前提条件等认真甄别，严格把关。铲除商业贿赂滋生土壤。

    五、对法定五种特定采购方式中的不规范情形红牌叫停。采购法规定公开招标应作为政府采购主要采购方式，邀请招标、竞争性谈判招标、单一来源采购、询价采购方式为最基本的采购方式。对一些化整为零或者以其他方式回避公开招标采购的，对封闭邀请招标信息或信息发布不充分导致招标方与投标方信息不对等的，对只能从唯一供应商处采购的特殊商品、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求而事先没有应急预案的，对未经规定监管机构批准而擅自采用其他采购方式的，举红牌叫停并对相关责任人进行处理。

    六、对质疑与投诉的不及时答复红牌叫停。供应商是政府采购活动的重要当事人之一，供应商拥有对政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权。对供应商在向采购人或者采购代理机构提出询问其范围受到限制的或答复不及时的，对拒绝或答复不充分不能令供应商满意的，责令整改。

    七、对监督管理的行政作为不力或乱作为红牌叫停。对采购人、执行机构或供应商监管不力导致出现在采购争议可纠纷的，对在采购过程中出现在违规违反政府采购法而不及时制止的，对集中采购过程中出现损害采购人利益时处理不当的，对与监督机构工作人员有利益关系而不采取回避的，对采购监督工作人员任职资格以及培训与考核不达标的，对监管机构履行职责未到位或行为不规范的，遵循《政府采购法》相关条款处理。

    八、对不落实法律规章的行为红牌叫停。采购人、采购代理机构有违反《政府采购法》规定行为的，应给予警告、罚款、没收违法所得、取消采购代理机构进行业务的资格等行政处罚、直接责任人和其他责任人依法处分、构成犯罪的依法追究其刑事责任，对在此过程中处理不力的举红牌。对任何单位和个人阻止和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，对采购人、采购代理机构的一般违法或严重违法行为所应承担的法律责任不到位或未落实的，对采购人、采购代理机构的违法行为影响了中标、成交结果的处理未真正落实到位的红牌叫停。

来源：中国政府采购网    作者：彭剑清