强化对政府采购“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金采购”的监督检查，既是从源头上预防和治理采购领域中的腐败（商业贿赂）的重大举措，也是为全面落实科学发展观提供强有力的保证基础。那么，笔者认为政府采购要在以下“三重一大”上把好关。

    一、要在对重大采购决策实施监督检查和抓好“六项制度”建设上把好关。一是重大项目采购决策调查研究制度。对涉及经济社会发展全局的重大采购事项决策前，要以广泛深入的调查研究和充分论证（打探市场行情等）为基础，集思广益，用收集到的第一手资料说话；二是重大采购项目决策的规则和程序制度。要完善党政议事规则，细化民主集中制运行程序，明确党政机关和党政负责人的决策权限、决策内容、决策形式，细化重大采购项目决策的提出、论证、审议、决定、公布以及实施等程序更要依法与合规；三是跟踪反馈和评价制度。定期对重大采购决策的执行情况进行跟踪反馈，及时调整和完善有关决策，不断提高采购决策事项的经济和社会效益；四是涉及人民群众（采购人和供应商等）的切身利益的重大公共服务和社会管理事项，都应实行社会公示制度和听证会制度；五是采购决策失误责任追究制度。坚持做到谁决策、谁负责，谁失误、谁引咎；将“板子”真正“打”到决策者和责任人身上！六是违法、违规惩诫制度。对违反相关法律、法规和规章制度的任何责任人（指挥者或操纵者，无论其官多大，职位有多高和背景有多深等），都要坚决实行一查到底，决打和牌与姑息迁就！

    二、要在对干部选择任用的监督检查和突出“五个环节”上把好关。一是教育环节。坚持把《中国共产党章程》、《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《政府采购法》和《实施纲要》相关法规制度纳入对采购干部选用和培训的计划，并作为必修课内容，使其各级采购教育和培训成为采购领域廉政建设的基础；二是推荐提名环节。坚持采购干部队伍的“四化”（即知识化、专业化、年轻化和高素质化）方针和德才兼备原则，改革和完善采购领域干部推荐提名方式，推行党组织提名与党员代表提名相结合、自下而上与上下相结合的提名制度；实行以岗定人，在规定的任职条件和职数内任用采购行业干部；三是组织考察环节。坚持在廉洁自律上实行一票否决，加大对贿选、拉票、跑官要官、买官卖官的查处力度，坚持用好的作风选人、选取好的作风的人，把那些想干事会干事又不出事的人选进领导班子；四是酝酿协商环节。坚持任人唯贤，充分发扬民主，不准临时动议，不准个人或少数人说了算，防止以书记（行政主管领导）碰头会替代常委会，口头表态替代投票表决；五是讨论决定环节。坚持民主集中制原则，健全和完善讨论决定干部的程序及有关规定，对市（地）、县（区）级采购机构班子正职拟作人选，必须上报由上级或同级政府采购监督管理部门和政府有关行政主管部门提名，经过集体会议审核，最后进行投票表决，推行好重要（重点）岗位采购干部差额选任制、竞争上岗制、选拔任用“票决”制、交流轮岗制和推选民主制等制度，坚决把好采购领域干部使用关，真正让采购领域的干部选用做得更加“淋漓尽致”和“完好无缺”！

    三、要在对重大采购项目安排实施监督检查和强化“四个监督”上把好关。一是强化对采购主体的监督。明确重大采购项目安排不同环节的行政监管主体的监督责任，理顺有关部门的监管职责范围和相互关系，使采购主体监管部门、政府有关主管部门、行业主管部门依椐各自职责，形成分工合理、责权明确、相互制衡、运转协调的监督管理机制，做到有章可循，有法有依和有制可守；二是强化对重点岗位重点人员的监督。实行权力分解（采、监、管“三权”彻底分离）、人员交流、岗位轮换和民主评议制度，把采购机构重要岗位的工作人员纳入群众监督视野之中；三是强化对采购主体项目管理的监督。加大对重点采购项目稽查，严肃查处地方和行业间的保护，严禁对重大采购项目的前期工作、施工管理、竣工验收等重要环节的立项稽查；四是强化驿采购主体活动的监督。凡是能够公开的采购重大项目一律公开，使公开由规范制度的层面向决策领域推进；由行政管理层面向服务领域拓展；由实现群众的知情权向保障群众的监督权深化。实现重大采购项目决策的科学化、法制化，加快建立采购市场引导采购主体和自主决策以及独立采购与宏观调控有效的新型采购主体体制。

    四、要在加强对大额度采购资金使用情况的监督检查和在监督重点上要盯住“四个关口”上把好关。一是把好审批关口。对采购预算编制、上级转移支付采购、专项资金和超收资金采购等大额度资金采购安排上，必须经过集体讨论，报同级政府审批或提请人大审议，坚决杜绝“一支笔”、“一言堂”和少数人说了算的现象；二是把好使用关口。所有财政性采购资金的支出必须实行层层审批制度，运用现代化的预算执行管理系统进行约束和监督（已实行国库集中支付的地区，可实行国库集中统一支付采购资金，未实行国库集中支付的地区，也要由财政或主管部门统一扎口支付采购资金），确保财政性采购资金的运行安全；三是把好操作关口。对大额采购资金必须“阳光”操作、规范使用，必须实行国库集中支付，必须加快推进非税收入收缴制度，对非税收入实行“收支两条线”管理；四是把好效益关口。要推行财政性采购资金支出绩效评价制度，采购资金运转到哪里（特别是对部门组织的专业采购，如药品器械采购、工程建筑招标采购和其他专业性极强的采购监管），监督检查就跟到哪里；切实做好采购大额度资金的监督管理和检查工作，让政府采购要在“三重一大”监督上把好关的前提下，把一切腐败行为和商业贿赂现象一扫而光！还政府采购廉洁高效、采购行为的更规范化、采购资金的使用效益（效率）更高、国家和社会公共利益维护得更好和参与政府采购活动各当事人的合法权益得以更大化保护之本色！

来源：硅谷动力    作者：周乔亮