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关于印发《湖南省2011年政府采购工作思路》和《2011年市州政府采购规模目标》的通知
发布日期:2011-02-23    地区:四川省    阅读次数:1255

各市州采购办:
  现将《湖南省2011年政府采购工作思路》和《2011年市州规模目标》印发给你们,请结合本地实际,认真加以落实。
  附件:1、湖南省2011年政府采购工作思路
  2、2011年市州政府采购规模目标
  湖南省政府采购管理办公室
  二○一一年二月十五日
  附件1:
  湖南省2011年政府采购工作思路
  2011年政府采购工作的总体思路是:深入学习和实践科学发展观,积极开展“创优争先”活动,认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》(湘政办发[2010]6号),以服务湖南支持“四化两型”建设、促进和谐采购为改革目标,围绕科学化、精细化管理开展工作,具体工作可概括为:突出两项重点内容,继续狠抓三项长期任务,进一步强化四方面工作。即重点完善政府采购制度规范,重点落实政府采购政策功能;继续狠抓全省电子化政府采购平台建设,继续狠抓政府采购规模和范围,继续狠抓GPA研究和谈判应对;进一步强化代理机构及从业人员规范管理,进一步强化政府采购执法监督,进一步强化行业自律管理,进一步强化采购队伍建设。
  一、重点完善政府采购制度规范
  召开全省政府采购工作会议,深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》(湘政办发[2010]6号)文件,狠抓规范管理。动员全省各级财政部门,抽调精干力量,编制《湖南省政府采购行为规范》。在对已实施生效的政府采购规范性文件进行全面梳理的基础上,完成《湖南省政府采购行为规范》的编制工作。解决现有制度规范不够系统和全面,部分规范性文件不能适应改革发展需要的难题。建立涵盖监管机构及采购人、采购代理机构、供应商等所有与政府采购活动相关的部门和人员的行为规范体系,形成一部相对完整、操作性强政府采购制度规范大全。组织编制全省统一的政府采购文本格式,建立通用范本与个性化文本相结合的采购文本模型。
  二、重点落实政府采购政策功能
  积极开展政府采购政策功能研究,努力扩大政策功能的覆盖面,提升政策功能采购比重。一是切实执行购买国货政策,严把进口产品采购审批关。二是贯彻落实节能强采、环保优先的国家产业政策。三是推出湖南省政府采购自主创新产品目录,通过政府首购、订购政策的实施,支持本省企业自主创新。四是加大省内采购力度,通过强制、优先、限制竞争等手段,扶持本省行业、企业,支持本省经济发展。五是完善平台建设,落实政府采购中小企业融资推进工作。借助互联网、电子化手段,开辟中小企业融资绿色通道,简化流程、提高效率,在保障财政资金安全的前提下加快支付进度,提升政府采购资金周转率、利用率。
  三、继续狠抓全省电子化政府采购平台建设
  科学划分评审专家门类,实行评审专家语音抽取,逐步实现全省专家资源共享和远程抽取;建立政府采购商品信息库和政府采购供应商库;建立政府采购诚信体系和信用评价体系。继续优化和完善平台功能,为采购信息采集、协议供货监管、从业人员资格管理等提供一揽子解决方案,全面提升政府采购监督管理工作水平。在省本级并网上线的基础上,逐步完成市州一级平台应用和网络覆盖,实现省市两级互通互联和资源共享。
  四、继续狠抓政府采购规模和范围
  不断拓展采购领域,扩大采购范围,提高采购规模,2011年实现240亿元规模目标。继续加大以财政性资金作为还款来源的借(贷)款(包括世行贷款和外国政府贷款等)、中央和省级补助专款、国债资金、农业开发资金以及其他部门专项资金实施政府采购的力度。加强公共工程项目的政府采购管理,不断提高工程项目占政府采购规模的比重。科学制定政府集中采购目录,发挥集中采购优势,提高采购效益。强化部门预算、政府采购预算管理,在电子化政府采购平台上实现政府采购预算与计划对接,
  五、继续狠抓GPA研究和谈判应对
  进一步完善GPA综合研究报告,提出我省应对GPA谈判工作的初步出价方案。牵头组织各课题研究小组,按照财政部和中部地区进度安排,不断深入和完善应对GPA谈判研究工作。形成与中央部委之间纵向联动和中部六省间横向联动的机制,及时通报GPA研究进展,分享研究成果。组织学习和培训,开展交流活动,进一步熟悉GPA谈判规则,努力提升谈判水平和应对技巧,熟练运用法律规定的“例外”保护民族产业和省内企业。
  六、进一步强化代理机构规范管理
  按照新的资格认定办法规定,定期开展代理机构资格认定工作,依法实施行政许可。开展代理机构资格清查,对因人员、办公条件、经营环境等发生改变,导致达不到资格认定规定条件的,要限期整改;整改仍不达标的吊销其营业资格。加大监督考核力度,严肃查处违法违规行为,实行黑名单公示制度和诚信等级制度。加强从业人员管理,实行职业资格制度。建立完善代理机构综合排位制度,实行定期公示。探索择优选取和随机抽取相结合的代理机构业务委托制度。
  七、进一步强化政府采购执法监督
  加强规范管理,按照有关制度规定,实施对监督管理机构和集中采购机构的年度考核评价。加强与预防腐败、审计、集中采购机构的联系和沟通,完善政府采购工作联席会议制度,充分发挥政府采购法赋予财政、监察审计部门的管理、监督职责,相互协调、形成合力,重点开展对定点维修服务的专项检查工作。强化协议供货和定点服务监督管理,大力推行网上协议供货和反向竞拍,确保协议供货和定点服务价格合理;将电子化政府采购平台与集中支付平台对接,共享电子合同库,保障实际支付款项金额准确,去向明确;完善后续管理措施,加大监督力度,依法查处利用虚假合同套取政府采购资金和以次充好、虚假验收损害国家利益的行为。
  八、进一步强化行业自律管理
  一是在自律公约的框架下,建立政府采购诚信体系。对供应商、代理机构、评审专家和从业人员进行考核和评价,实行“守信激励,失信惩戒”的诚信管理机制。二是建立政府采购考核培训体系。完善政府采购教学资源库,丰富师资力量,组织编写培训教材。三是建立职业资格管理体系。登记从业人员信息,核发从业资格证书,实行资格等级制度,减少人员无序流动。四是进一步开展政府采购宣传调研工作。推动法制普及,宣传改革成果,抓好战略性、前瞻性难点问题的调查研究。
  九、进一步强化队伍建设
  积极开展“创优争先”活动,提升基层党支部的凝聚力和战斗力。抓好队伍建设,加强思想政治教育和道德素质教育。结合“创优争先”开展支部共建活动,学习先进事迹、接受警示教育,强化党员干部的廉政意识和服务意识。进一步加大对全省政府采购监管人员的培训力度,提升依法行政能力和监督管理水平。

附件2:

 

 

2011年市州政府采购规模目标

单位:万元

 

2011年规模目标

备 注

长沙市

410,000

 

湘潭市

98,000

 

株洲市

150,000

 

衡阳市

170,000

 

郴州市

158,000

 

常德市

200,000

 

益阳市

54,000

 

娄底市

82,000

 

邵阳市

95,000

 

岳阳市

153,000

 

自治洲

54,000

 

张家界

30,000

 

怀化市

174,000

 

永州市

58,000

 

合  计

1,886,000

 

 来源: 湖南政府采购网 


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