某地集中采购机构负责人说：“政府采购评审专家的水平良莠不齐，为了使政府采购评审活动更具公正性，我们最近淘汰了一部分专家，正着手再征集新专家……”不禁疑惑，《政府采购评审专家管理办法》规定，对评审专家的监管应由财政部门也就是监管部门来做，怎么该地是集中采购机构来做？

    原来，该地集中采购机构依然设在财政局，曾经在很长一段时间内，既操作又监管。在外界的压力下，半年前该财政局又设立了政府采购处，但是集中采购机构依然在财政局，在操作的同时，同时有着不少的管理职能，比如说管理政府采购评审专家。这明显属于集中采购机构越位，监管部门缺位。为什么会出现这样的情况呢？该地政府采购处负责人解释：“因为我们是刚成立的部门，对工作不是很熟悉，熟悉后，再接手过来做。”监管人员对自身的缺位竟能如此“镇定自若”，令人惊诧。

    从管理评审专家的话题讲，对评标专家的管理应实行“管用分离”的办法。试想，如果集中采购在“用”的同时，也在“管”，这既不符合政府采购法律法规，也会对政府采购评审活动的公正性有一定的影响。而监管人员本可以在学习锻炼中提高自身的监管能力，又怎能随意地对本属于自己的监管职责撒手？

    规范化建设一直是政府采购工作的重要命题。当前政府采购工作中存在的问题，是改革中的问题，是发展中的问题，要想深化政府采购制度改革，就需要解决“管采不分”的问题。即便因为种种原因监管部门和操作部门同隶属于财政部门，监管部门和操作部门的职责也要分清，监管部门既不能越俎代庖做操作部门的事情，也不能随意缺位不去监管，而应该准确定位，依法监管。

    强调规范，一定要从自身做起。 

    诚如财政部国库司政府采购处调研员王绍双所说：“越位和缺位对政府采购制度改革的最大危害，是扭曲了管理体制和运行机制，打乱了正常的工作秩序，最终影响政府采购制度改革的健康发展。”当然，我们承认改革需要耐心和时间，有一个逐步推进的过程，但是政府采购监管人员如果能认真学习《政府采购法》，坚持依法行政，坚持不越位，缺位的要补位，更能促使政府采购工作更有序地进行。 

来源：政府采购信息报    作者：乐园