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　　业务建设：以服务提升形象 以规范谋求发展
　　2010年，济南市政府采购中心（以下简称“采购中心”）全面开展了“规范有序服务年”建设活动，紧紧围绕“为政府把好关，为采购单位做好服务，为供应商提供公平投标环境”的工作宗旨，全面完成采购预算金额7.19亿元，实际采购金额6.11亿元，节约金额1.08亿元，节支率为15.02%，并保持了有效投诉为“零”的纪录，提升了政府集中采购的形象，促进了政府集采新发展。
　　在2010年全年的工作中，采购中心创新采购措施，规范采购行为，积极加大内外部监督，在操作特色项目等方面取得了明显的成效。
　　强化服务 树集采新形象
　　据采购中心主任李深河介绍，自2008年以来，采购中心连续三年开展了服务能力创建活动，牢固树立了服务意识，扎实提高了服务能力。在日常工作中，采购中心注重针对存在的问题进行整改提高，切实做到优质服务，为采购单位和供应商搭建了一个公平交易的平台。
　　“我们的工作人员在日常工作中全面落实首问负责制、推广文明用语，主动、亲切、积极地对待每一位服务对象，从根本上杜绝了门难进、脸难看、事难办现象的发生。”李深河说。
　　李深河表示，为了开展好“规范有序服务年”建设活动，采购中心专门印发了活动实施方案，并通过修订各项管理制度、建立行为规范及操作程序，切实在内部管理、采购流程、队伍建设、监督体系四个方面做到规范化。
　　此外，采购中心还特别强调了“坚持服务理念不动摇”的观念，从更新观念、树立主动服务意识着手，本着服务他人的理念，为采购单位和供应商搭建一个公平交易的平台，真正做到乐于服务、勤于服务、善于服务、微笑服务，在实际工作中做到对内不越权，对外不揽权，补位不越位。
　　“三年来，采购中心通过注重细节推崇人性化服务，累计收到锦旗、表扬信50余件，获得多项荣誉称号，赢得了社会各界的广泛赞誉。”采购中心有关工作人员告诉《政府采购信息报》记者。
　　推行分段操作 杜绝腐败发生
　　对集采机构而言，最重要的工作莫过于加强内部采购流程的控制，推进采购项目操作过程的公正规范，在这方面，采购中心在2010年也下了不少功夫。
　　据李深河介绍，去年，采购中心改变了原有的一人负责项目采购全过程或者一个部门负责项目采购全过程的操作流程，开创性地推行分段式采购流程，即将采购项目分为项目受理、信息发布、组织评审、签订合同四个阶段进行，每一个阶段都由不同的部门负责，部门之间相互监督，从源头上杜绝了违规违纪事件的发生。
　　“为了做好分段负责采购工作，我们还建立了政府采购操作流程行为规范，让全体工作人员在业务操作流程中都能找到执行依据，使每一个环节都有据可依、有章可循。”李深河说。
　　李深河表示，采购中心还对违反行为规范的人员提出了具体的处理办法，大大增强了采购中心工作人员的责任心，体现了‘阳光操作’的工作理念。
　　建立特色制度 实现“双降低”
　　政府采购的价格与效率一直受人诟病。去年，采购中心紧紧围绕采购价格和采购周期，通过建立具有济南特色的采购制度，有效地降低了采购价格，缩短了采购周期。
　　据了解，这些特色制度包括：一是出台“反报备”制度，通过采取建立灵活的采购机制、严格保密采购信息、多品牌多型号采购封杀实行报备制度的产品；同时实行批量采购，打破单位和行业限制，进行集中批量采购，提高采购效率，发挥规模优势。二是扩大定点（协议）采购范围，在确保政府采购工作规范性的前提下，不断在简化采购环节，缩短采购周期方面进行大胆创新。通过扩大定点（协议）采购范围，对那些采购人需求比较频繁、商品规格或标准相对统一并且单次采购金额不大的项目进行定点，通过公开招标的方式确定一定期限内的供应商，在此基础上进行二次询价，确定成交供应商，既提高了工作效率，又有效地降低了采购价格、节约了采购成本，得到了采购人、供应商等各方的充分认可。
　　自我监管：建电子监督系统 借力社会监督员
　　政府集中采购工作职责重大，肩负着为财政节约资金、从源头预防腐败、支持节能环保及自主创新和扶持中小企业发展的重要任务。近年来，济南市政府采购中心（以下简称“采购中心”）按照“依法采购、程序规范、用心用情、阳光和谐”的工作思路，紧紧围绕“求规范、重科技、抓监督、强服务”的工作中心，建章立制，规范运作，扩大了政府集中采购的经济和社会效益，进一步节约了财政资金，缩短了采购周期，提高了采购人满意度，取得了良好的社会反响，而这些成绩的取得，得益于采购中心严格的自我监管体系。
　　电子监控系统 实现内部监督
　　2010年，采购中心加强了内部监督体系和惩戒防范体系建设，建立综合型信息平台做好政务公开工作，打造了复合型监管平台，实现多渠道监督，利用现代科技手段加强对政府集中采购过程的电子监控，实现了实时在线监管。
　　采购中心自2008年年底启用电子化平台以来，通过不断加强硬件建设，充实完善软件功能，全面实现网站自主化建设，保证了网站各项功能的发挥。其中的电子监察系统加强了对评审现场的监督，通过安装在招标大厅、评标室等场所内的摄像头、录音话筒，对在采购中心内开展的采购过程全部进行实时监控，电子政务系统也是一个有效的监督系统，采购中心将各种采购公告及时在网上公布，接受来自各方的监督。
　　此外，采购中心还开设了业务信箱、主任信箱、分管领导信箱及治理商业贿赂举报电话，畅通采购中心与采购单位、供应商等社会各界的沟通渠道并主动接受监督。
　　借用社会力量 辅助自我监管
　　借用社会力量，增强政府采购行为的约束力和透明度，规范政府采购行为，让政府采购工作更好地接受社会监督，是采购中心积极主动做好自我监管的一个有效举措。
　　2008年，组建社会监督员队伍是采购中心的一个创新性做法。2010年，采购中心在原有基础上对社会监督员实行了“扩招”。截至目前，济南市政府采购社会监督员总数已达50名，他们在采购中心严格自我监督工作方面发挥了重要作用。
　　采购中心主任李深河认为，社会监督员扮演着信息员、监督员和宣传员三个角色，代表性强、社会联系面广；在原有社会监督员的基础上进一步扩大社会监督员的队伍，可以让更多的人参与到对政府集中采购工作的监督中来，保证政府集中采购工作长期、平稳地健康发展，实现政府集中采购公开、公平、公正的目标，让关心和支持政府集中采购工作的领导放心、单位满意。
　　2010年，采购中心通过召开社会监督员座谈会，及时向各位社会监督员汇报采购中心的工作情况，认真倾听社会监督员对政府采购工作的意见和建议；同时主动邀请社会监督员参与监督政府采购中心项目采购的唱标、评审过程，体现了政府集中采购的阳光性和透明度，受到政府采购有关方面的肯定。
　　此外，采购中心还积极加强自我教育，经常组织工作人员观看反腐倡廉警示片，及时将市纪委下发的多个材料在中心会议上进行宣读或印发个人，进行廉政教育，收到了良好的效果。
　展望：2011年集采工作 紧扣“服务发展”主题 
　　提起2011年工作规划时，济南市政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任李深河自信满满：“2011年，我们将按照局党组提出的‘为政府把好关，为采购单位服好务，为供应商提供方便’的工作宗旨，以规范执行《2011年政府集中采购目录》为重点，按照‘121’工作思路开展政府集中采购工作，即坚持一个服务主题，采取两大工作举措，实现一个最终目标。”
　　坚持服务主题不动摇
　　李深河表示，从2008年开始，采购中心在局党组带领下连续三年开展了以提升服务能力为主题的创建活动，取得了很大成效，2011年作为“服务发展年”的起步之年，采购中心将继续坚持优质服务理念不动摇，进一步更新观念、树立主动服务意识，本着服务他人的理念，为采购单位和供应商搭建一个公平交易的平台。
　　据了解，为了做到这一点，采购中心将进一步完善有关服务制度，制定详尽的服务标准，力争在建党九十周年之际，让采购中心每一位工作人员都能真正做到乐于服务、勤于服务、善于服务，不断提高政府集中采购工作的形象。
　　打造采购队伍 加强规范化建设
　　采购中心将采取哪两大措施开展工作？面对《政府采购信息报》记者的追问，李深河表示，政府采购工作发展至今，一方面要加强规范化建设，另一方面就是要加强人才培养。2011年，采购中心将在这两方面加大推进力度。
　　在人才培养上，李深河表示，首先要通过开展培训提高工作人员的综合素质，采取“走出去、请进来”的方式，聘请具有多年从事政府集中采购工作经验的专家对全体工作人员进行培训，同时组织全体工作人员外出学习，充分借鉴外地在政府集中采购领域的先进经验；其次要提高工作队伍的执行力，对工作人员进行绩效考核，制定《济南市政府采购中心工作人员考核管理办法》，提高工作人员的积极性和责任心；三是要加强工作人员的廉洁自律教育，采取多途径、多形式、多手段，不断增强工作人员的防腐蚀、永不沾的防范抵抗能力，时刻绷紧廉洁自律这根弦。
　　据介绍，在规范化建设方面，采购中心将采取多种手段同步推进。
　　比如，在增强项目采购的规范性上，注重项目办结的时限性，克服“重程序轻效率”的倾向，倾力实现“完美采购”；在标书制作模板、处理质疑方面统一程序，将标书一级模板，细化到二级模板，使标书制作更加规范，同时建立规范质疑处理机制，确保每一项质疑处理都形成完整的质疑处理会议纪要等。
　　保持“零”投诉 塑造集采品牌
　　对于“实现一个最终目标”，李深河表示，这个目标是要“最终建立政府集中采购的品牌效应”。
　　李深河表示，要通过坚持服务主题不动摇，不断提高工作人员素质和加强中心全方面规范化建设，达到有效质疑、有效投诉均为零的目标，最终建立政府集中采购的品牌效应，即按照政府集中采购多渠道组织采购的要求，不断探索建立政府集中采购多种采购方式的品牌效应，坚持树立发展思路，在原有品牌效应的基础上，不断巩固老品牌，形成新品牌，共同创建政府集中采购这个大品牌，同时逐步进行采购中心文化的初步设计与研究。

 来源： 政府采购信息报