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马海涛:评价政府采购不能太苛刻
发布日期:2011-02-21    地区:四川省    阅读次数:933

  1月21日,政府采购信息报社举办了“2011政府采购专家新年座谈会”,与会专家就当前政府采购领域的热点问题进行了认真而热烈的探讨。

中央财经大学财政学院院长 马海涛 万玉涛/摄影
  首先,中国政府采购制度从客观来说,时间很短,从1996年上海的试点到2003年《政府采购法》实施不过十几年,法律实施也不过几年时间,这和西方国家实施几百年的政府采购制度相比,我们的政府采购制度和法律法规不完善是必然存在的。我们现在很多人对政府采购的期望值太高。
  其次,政府采购推行的背景是,1994年分税制改革和工商税制改革取得成效以后,中国的财政由过去的重收入转向重支出、重分配转向重管理的过程中才提出了政府采购。当时目标很单一,就是提高资金节约率。可是,十几年后的今天,我们赋予了政府采购那么多的功能,又要扶持中小企业,又要购买国货……把政府采购夸得太大了。这就叫“小马拉大车”,马拉不动车的时候,就说马不中用,没说是车装的东西太多了。
  再次,政府采购改革仅仅是公共财政改革、特别是预算改革的一个部分。预算如果出了问题,政府采购就得背黑锅。预算的编制、执行以及资金的使用是一套完整的环节,政府采购的前端出了问题,政府采购的成效要显现出来比较困难。部门预算、国库集中支付和政府采购,是既有区别又有联系的一个整体,三者的改革需要齐头并进,只有三者的整体改革才能产生预期效果,缺少任何一方,改革效果都会受到影响。

 来源: 政府采购信息报   


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