两排崭新的办公家具占据了近半个会场，7名专家在仔细查看，并不时进行交流，这是最近山西省长治市政府采购中心为该市职业技术学院、人事和社会劳动保障局公开招标采购办公家具时的一个场景。在此次采购中，该市积极创新，采用了综合评分与现场测评样品相结合的创新做法。

    双管齐下   堵塞漏洞

    长治市在此次办公家具的公开招标采购中，投标人不仅提交了投标文件，还按要求提供了投标产品样品。开标现场，评标专家委员会对投标人的综合实力进行了综合评价、打分，并结合技术参数要求对投标人产品样品进行了现场查看测评，最终当场确定样品质量满足采购文件实质性要求，且综合评分得分最高的投标供应商为此次采购的中标供应商。当场封存中标供应商样品，用于履行采购合同验收时与供应商提供产品进行比对，防止供应商替换产品或以次充好。

    长治市政府采购中心主任徐万林介绍，采用综合评分与现场测评样品相结合，用这种双管齐下的办法采购办公家具，是为了堵塞过去评标过程中存在的一些漏洞。

    过去该市组织开展办公家具公开招标采购活动时，一般都采用最低评标价法。由于家具生产、销售厂家众多，产品质量标准不统一，这种采购模式对招标文件中提出的实质性要求不易把握，投标产品技术参数描述很难做到规范和全面，不仅难以满足采购人的个性化要求，也容易引发争议。而综合评分与现场测评样品的办法，不仅考虑了价格因素，且能通过样品更直观地反映投标产品的关键参数指标，适当提高了投标供应商的商务资质，有利于在节约资金的同时采购到优质产品。

    对此，此次中标的供应商、长治市明峰家私有限公司总经理林明峰感触颇深，他告诉记者：“产品质量好的话成本会相对较高，以老办法评标，产品质量好的供应商在价格上没有优势，较难中标，得益于这一新的评标办法，产品质量好的企业中标机率大大增加了。”

    据了解，本次家具项目中标金额70.07万元，比预算资金98.18万元节约28.11万元。

    科学评标   发挥功能

    现场测评样品质量是这次采购与以往采购的最大不同点。为保证评标的专业性，该市政府采购中心主动联系市家具协会，向市财政局采购办推荐了一批经验丰富的行业专家，以随机抽取的方式产生评标委员会。

    采取这一办法的另一关键是制定科学合理的采购方案、评标内容和评分标准，并取得采购人的认可。采购前，长治市政府采购中心在深入调研和充分征求意见的基础上，制定了科学合理的采购方案，对投标人业绩、财务状况，特别是产品技术参数、工艺制作等提出了明确要求，对评分标准作了详细规定，其中产品价格和技术要求分别占到了35%和30%。

   “政府采购具有实现国家节能环保等政策目标和支持区域经济发展、防止腐败等功能，实行综合评分与现场测评样品质量相结合的办法，有助于实现这些功能。” 徐万林说。

    据了解，综合评分与现场测评样品相结合的采购办法，是长治市政府采购中心不断探索的结果，在该市政府采购的实践上仅仅是个开始。在这次采购办公家具之前，该市按照类似的办法，对长治市文化局文化下乡配套音响设备进行了采购。徐万林告诉记者：“下一步，我们将继续探索，在条件成熟时将考虑出台针对不同采购对象的具体制度和实施办法，以指导全市政府采购工作的实践。”（本报记者 郭中 通讯员 魏学东）

    来源：中国政府采购报 第74期