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保持环保型政府采购应从三方面入手
发布日期:2006-08-23    地区:四川省    阅读次数:157

    在采购各种物资(产品)、设备等时,考虑和注重产品的品质量及伪劣程度、效率(效益)的比较多;而忽视了采购与环境保护之间的相互互补,导致了所购产品不能有效保持产业之可持续发展与环境保护的可延续性;采购高于市场平均价的有之;采购只求效率(效益),不图有实用、环保的有之;采购货物与服务光顾眼前,而不问可持续发展的有之;加之,人为的权利、人情、指意式等干扰,而使得采购不能与环保相互补;更谈不上相互间的促进和推动均衡发展。笔者认为保持采购应提倡环保型,应引起高度重视,并应从以下三点入手:

    一、在采购前就制定相应的采购与环保之制约措施,并在采购中加以从严把握;对不具备环保的物资、产品等要远离采购领域;从制度、规章的因地制宜制定入手,用相互适用的章程制度来规范采购与环保间的互补程度;鼓励当事人、采购人、采购代理机构以及供应商等,树立采购、供应“绿色产品、环保产品”的意识,切实做到注重保持采购对企业的可持续性发展后劲;拓展新的采购环保领域和空间,让采购既节俭又环保;在所有参与采购活动人员的严守采购应提倡环保型制度之前提下,促进绿色采购的进一步发扬光大;用“约法三章、约法多章”等手段来逐步建立起采购业的“绿色通道”;严格用人机制,与采购活动中的相关人员签订采购环保责任状,并从严兑现责任状的条条框框,以便达到净化采购环境的目的;

    二、要在采购后和终结时,对采购与环保之间的相互补程度进行全面评估、督查与考核;对违反采购法和采购不环保物资、产品等的相关指挥者、责任人、直接操作者、具体负责人等进行“对号入座”,依法按章处理;把握好采购与环保均衡发展的尺度,让采购时刻保持与环保的高互补程度;把不环保、不利于保持产品和企业可持续发展的现象消除在萌芽之中,以确保采购与环保的持续互补;唱响采购与环保之歌,把采购与环保推向新的高峰;用采购后与终结时的评估、监督与考核,进一步完善采购应提倡环保型性;追求采购与环保的效益(效率)同存共发展,谋求采购与环保的国家利益与社会公共利益达到多赢;寻找新的采购与环保之路,让采购与环保相互补之路越走越宽广; 
 
    三、在不同的采购方式中探索采购与环保互补的理论和实践依据,让采购与环保在采购活动的每一个角落得以充分互补;无论采购什么品牌,购什么物资,都要推行:“采购未动,环保先行”;在开展采购的活动之前及活动终了后,都要注重对采购与环保的全过程相互补指数,以改进和推动采购与环保的同步发展;要理论结合与实际,在实践中追求采购应提倡环保型的可行性;达到采购与环保互补性的可持续发展,经久不衰地永保旺盛态势;采取各项行之有效的配套措施与策略,保证采购与环保互补的可持续性,带动中小企业(特别是民族工业等)的走出困境起到一定的作用;维护国家和政府采购资金的使用效率(效益),促进环境的进一步保护,达到采购环境无污染永绿色!

    采购与环境保护也是我国的一项长期艰巨性任务,如我国的香港特区鼓励采购再生纸张,支持中小企业发展;如美国的中小企业法规定,10万美元以下的政府采购合同,要优先考虑中小企业,通过价格优惠方式对中小企业给予照顾;中型企业的价格优惠幅度为6%,小企业为12%,《小企业和劣势企业分包合同法》规定,政府采购合同中,凡50万美元以上合同,中标企业都必须提交分包计划,将合同价的40%分包给小企业;大多数国家的政府采购法律中都有类似规定,鼓励生产保持环境产品;我国政府采购对环境保护方面还很不完善,尤其是忽视了政府采购对环保的宏观调控职能,关注具体采购行为多,缺乏整体目标,效率不高;那么,随着我国社会主义市场经济建设体制改革的逐步深入,市场作用日益强化,政府采购也应当在环境保护中发挥应有作用。

    为此,政府采购要充分兼顾有关社会和经济目标;从保持环境、促进产品制造环境改造,并采购符合环境保护的产品,全力扶持不发达地区和少数民族地区的发展,推进中小企业的发展,采购要向中小企业适度倾斜,保持采购与企业及环境保护的多赢!

源:eNet硅谷动力    作者:周乔亮
 


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