江苏省连云港市财政局政府采购管理处处长陆翔
　　“政府采购这项工作有时少说一句话也会出问题，采购人、供应商会认为你不搭理他，服务态度有问题，其实，有时真的是因为太忙没有听见或一时无暇顾及。像我们市采购中心，总共就9个从业人员，今年需要完成的采购预算将近20亿元，不少项目又集中在年底，现在他们都在夜以继日地工作。”江苏省连云港市财政局政府采购管理处处长陆翔对《政府采购信息报》记者说。
　　“但不干政府采购工作的人不了解、不理解。因此，有必要加强政府采购的软环境建设。政府采购项目回访制度的建立正是为了加强与政府采购相关各方的沟通，改善政府采购的软环境。”陆翔说。
　　回访不流于形式
　　据了解，连云港市实行的政府采购项目回访制度适用于由集中采购机构按照法定方式和程序采购的所有项目。不过，目前回访的项目主要是一些重大项目和定点类项目，如定点保险、定点维修、定点加油、定点印刷、定点饭店等；回访则采取电话询问、上门走访、开座谈会、调查问卷等形式进行。
　　据陆翔介绍，针对不同的项目，他们会选择不同的回访方式，电话询问和开座谈会方式主要用在对协议供货和定点采购等项目的回访中，上门走访方式主要用在技术复杂及性质特殊的项目回访中，对政府采购项目的集中性回访则采用发调查问卷的方式来实现。
　　“一方面，有些项目采购环节的工作做得很扎实，但在履约环节有时会走样。通过回访，可以对履约形成一定的督促，进而提高政府采购结果的满意度。另一方面，虽然我们队伍整体上来说素质较高，但也很难保证我们的每一位从业人员的每一步都做得很到位。通过回访，可以及时了解工作中的不足，掌握政府采购合同履行情况，协调和解决存在的问题，切实提高工作水平和服务质量。”陆翔说。
　　据介绍，为了避免回访这项制度流于形式，连云港市财政局还要求每次回访都须有文字记录，形成档案资料。
　　回访重内容守程序
　　据悉，采购项目回访的内容主要包括：采购文件编制是否存在倾向性，实质性条款是否明确，评标标准是否公正；信息发布中，有无违背发布规定的情况，是否符合规定的期限，有无事前泄漏不该透露的信息；评标专家的抽取有无存在指定评标专家的现象，评标专家组成是否符合有关规定；评标过程中是否按时开标，有无左右、误导、干预评标专家的评标行为，有无向外界泄漏旨在影响评标公正的信息；是否按照评标委员会推荐的顺序确定中标供应商；是否在规定时间内进行质疑受理和答复；是否在规定的时间内签订合同，是否按照招标文件和投标文件的约定签订合同，有无不合理要求，有无签订背离合同实质性内容的条款；供应商在中标价格、产品（服务）质量、服务能力和服务态度等八方面的情况。
　　陆翔介绍，目前，项目回访主要由财政部门牵头，由执行机构落实，各单位政府采购联络人员参与和配合。
　　为了回访工作的顺利开展，按照相关规定，采购项目完成后，集中采购机构应将采购单位、采购项目（包括名称等）、招标时间、中标供应商名称等相关信息资料填入《集中采购项目回访记录表》中，作为后期回访依据。财政部门和集中采购机构根据不同项目的具体情况，确定回访时间。原则上工程类项目在项目实施中和投入使用后回访，服务类项目在项目实施中和合同执行后回访，货物类项目一般在使用运转一月或一定时间后进行回访。
　　财政部门和集中采购机构根据确定的回访时间完成回访后，要将回访时间、回访意见、回访接待人等情况予以登记。我们要求对回访意见做重点记录，这也是回访工作中最重要的一环。”陆翔说。
　　7个工作日内反馈
　　回访结束后，财政部门和集中采购机构会对回访中各方的意见和建议进行分析，并及时提出处理意见。在职责范围内迅速处理和落实，需要与有关部门共同解决的，积极协调有关部门共同解决。
　　为了保证回访工作的效果，连云港市财政局还对回访工作反聩时间提出了明确的要求：对回访中发现的问题和获取的意见、建议，必须在7个工作日内将处理意见反馈给反映单位。
　　陆翔透露，从落实的情况来看，绝大多数采购人和供应商对这项制度都很支持，对采购活动满意度也有了大幅提升。少数对采购活动有些怨气的采购人也因为回访制度而有了发泄的渠道。等他们发泄完后，再和他们沟通，让他们了解政府采购的程序、政府采购的要求后，他们也都理解了。“我们的政府采购工作做得并非十全十美，也有需要完善的地方。因此，我们的监管不能缺位。接下来，我们还将对回访制度的落实情况组织定期和不定期的检查。”

  来源： 政府采购信息报