所谓规范，是指群体所确立的行为标准，主要是因为无法精准定量而形成标准，是对某一工程作业或行为定性的信息规定，可以由组织正式规定。
   由于系统集成项目内容多，且各个子系统和相关设备各有特点、要求各不相同，所以其要求投标人提供的各种材料、报表也就多于其他项目。而投标文件是体现投标人经验、实力、能力和管理水平的重要方面，所以一份规范、完整的投标文件尤为重要。

　　要使投标文件比较规范，并符合招标文件要求，首先要仔细阅读招标文件，了解招标人要求投标人提供哪些资料和证明文件、报价和格式有何具体要求等。其次，投标人在投标文件中所提供的各种表格、报表等应尽量按照招标文件规定的格式填写，如投标函格式，开标一览表中所要求的价格、工期、质量保证期格式，报价明细表中原产地、规格型号、配置、数量、单价、备件费、服务费、总价等的格式；最后是对系统中包含的某些进口产品要在报价明细表中明确公开报价、折扣、汇率、人民币报价等内容。

　　总而言之，标准格式是规范文件的基础，绝不可忽视。

　　这里需要特别强调对应用软件（需定制开发）报价的格式要求，对应用软件的报价必须按软件工程的规范要求进行报价。也就是说，对开发软件报价的最基本要求是：投标人必须按照软件的各功能模块分别报出工作量（一般以人/月为单位）、单价、总价。某些项目的招标文件对软件报价可能有更为严格的要求，如需按需求分析、架构设计、编码、软件测试等过程分别报出工作量、单价、总价。

　　虽然不能一概而论地说投标文件不规范一定不能中标（视重要性和严重性而定），但肯定会对评标结果有影响，尤其是在2个投标人旗鼓相当、各种条件都相仿的情况下，评标委员会肯定会选择投标文件做得更为完整、规范的投标人。

　　专家在评标时，对报价打“闷包”现象可谓是“深恶痛绝”，因为你报价打“闷包”，就使专家失去了评判依据。例如，对一个办公自动化系统的开发费报5万元、10万元或者100万元，很难说哪个更合理，因为细节不明确、所能实现的功能也就不明确，仅凭价格是无法判断报价是否合理。

　　再举个不一定很确切的例子：对一套房屋进行装修，各装潢公司的报价分别为5万元、10万元或者100万元，选择哪家公司呢？很难说3个报价哪个更合理。因为并不知道3种报价到底选用了什么样的产品，不同品牌、不同规格型号之间的价格差异是很大的。

　　软件开发方面亦如此，要评判报价是否合理一定要有依据。即使总价相仿，也会由于投标人对需求理解的不同，出现对同一模块报价相差甚远的情况。由于开发费用打“闷包”，致使需要投标人澄清，乃至废标和流标的现象时有发生，这对招投标各方均是有害无益的，希望引起投标人注意。

　　没有规矩，不成方圆。如果投标人都自说自话，按自己的兴趣、爱好做格式、标准，那评标委员会以何标准来评判呢？许多案例都说明了“细节决定成败”，因此，投标人要善于总结，在加强工作规范的同时注重工作的精细化，避免在实际工作中发生类似错误，从而提高中标概率。（作者秦志龙，上海市政府采购中心采购二部副部长，高级工程师）


　　来源：中国政府采购报