“明年，我们将根据相关行政职能部门提出的需求等，综合考量各种因素，力争制定并出台政府购买社会组织服务方面的政府采购目录，形成系统完整的政府购买服务体系。”对于近日杭州市下发的《政府购买社会组织服务的指导意见》（以下简称《意见》），浙江省杭州市财政局政府采购监督管理办公室主任毛慧敏指出，政府购买社会组织服务是深化服务型政府建设、建立政府公共服务新机制、促进政府职能转变、提高公共服务供给效率和质量的要求，也是不断提升公共服务和民生福利水平、满足人民群众对公共服务的需求的重要举措。
　　弥补政府采购社会组织服务空缺
　　《意见》明确规定了政府购买社会组织服务的八项内容，包括公共卫生服务、公共就业服务、法律服务、教育服务、公共文化体育服务、养老服务、公共交通服务和其他服务，同时，还细化了这八项内容的品目。
　　例如，公共卫生服务包括向社会医疗卫生服务等机构购买公共卫生服务，为城乡居民提供疾病预防控制，计划免疫，精神卫生，病媒生物防治，妇女、儿童、老年人健康管理，健康教育和突发公共卫生事件应急处置等服务；教育服务则涵盖向社会教育机构购买教育服务，改进非义务教育公共服务提供方式，引导社会资金以多种方式进入教育领域等。
　　毛慧敏告诉《政府采购信息报》记者，杭州市政府采购相关部门虽然早已在实施政府采购活动中涉及《意见》规定的部分品目，但一直未能归纳出一套完整的体系。《意见》的实施，正好弥补了政府采购参与政府购买社会组织服务工作的空缺。
　　鉴于杭州市全面开展政府购买社会组织服务工作任务艰巨，涉及领域广、范围大，《意见》指出，将按照先易后难、由点到面、突出重点的原则稳步推进，确保政府购买社会组织服务工作的顺利开展。
　　五项措施护航服务采购
　　杭州市政府在《意见》中提出五项保障措施，支撑政府购买社会组织服务稳步推进。
　　《意见》要求，各区、县（市）政府要切实加强组织领导，抓紧制定相关配套文件，进一步深化政策措施，做好各项制度、政策之间的配套和衔接，逐步提升政府购买社会组织服务工作的制度化、规范化和科学化；加强政府购买社会组织服务的财政资金管理，确保专款专用，不得截留、挪用和滞留购买社会组织服务的资金；市及区、县（市）政府采购中心应加强机构建设，按照先易后难、由点到面、突出重点的原则分步实施；及时披露、公开服务机构的选择标准、选择结果、考评标准、考评结果等与政府购买社会组织服务相关的信息，强化公众监督；充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体做好舆论宣传工作，营造良好的舆论环境。
　　规范政府购买服务流程
　　据了解，此次下发的《意见》不仅囊括了政府购买社会组织服务的内容、保障措施、职责分工等内容，也对政府购买社会组织服务的具体操作流程作出了明确规定。
　　《意见》要求，市及区、县（市）相关行政职能部门应在编制年度预算时，提出拟购买服务项目报同级财政部门审核。财政部门依据相关规定对项目及其预算进行审核后，纳入财政预算统筹安排。政府购买社会组织服务项目纳入政府采购管理，并以公开竞争方式确定服务提供机构。实施购买社会组织服务的行政职能部门根据采购文件的相关条款及政府购买社会组织服务合同范本与服务提供机构签订合同，约定双方权利义务。行政职能部门，应对服务提供机构的服务实行全程监管，依据合同约定条款进行检查、验收，建立应急工作机制，制定应急服务预案。
　　毛慧敏表示，贯彻落实政府购买社会组织服务工作绝非一朝一夕之事，由于涉及部门多、领域广，杭州市政府采购部门将实行部门联动机制，为明年全方位实行政府购买服务作足准备。

 来源： 政府采购信息报