二、规范询价采购行为的主要措施

    《政府采购法》对询价采购仅作了原则性的规定，不利于实际工作中具体问题的解决，建议出台类似于招标投标管理办法的询价采购的具体操作办法，确保询价采购有法可依，有法好依。

    1、在指定媒体上发布询价公告，根据采购项目设定合理的供应商资格条件，尽可能多地让供应商参与到询价采购活动中来。询价信息要公开透明、及时有效。询价采购的信息也应在省级、中央级媒体上发布，最起码应当在地级市的党报、采购网、电视台发布，扩大询价信息的知晓率，信息发布要保证时效性，让供应商有足够的响应时间，询价结果也应及时公布。

    2、询价采购要注意适用性，符合《政府采购法》的法定适用情形。确定使用询价采购方式要坚持“符合性”原则。有些地方在适用采购方式时除了招标就是询价，以致于把询价作为主要采购方式，全然忽视了询价采购具体的适用条件，这种苗头务必要制止。

    3、询价不能光以价论英雄，采用综合评审，重视供应商资格性和符合性审查。成交供应商确定要坚持符合要求、质量和服务相等且报价最低原则。不能单纯地只论价格，要走出“低价位”误区，过低的价格是以牺牲可靠的产品质量和良好的售后服务为条件的，无论是采购人还是供应商都应理性地对待价格问题。

    4、详实编写询价采购方件，充分体现完整性和规范性。询价时应制作规范的询价文件和询价通知书，对价格构成、评标成交标准、保证金、合同条款等关键性的内容要表述清楚，避免产生歧义，以利供应商掌握。

    5、依法组成询价小组，严格执行回避制度。询价小组组成要确保专业化。人员总数务必要达到三人以上的单数，专家人数应保证占三分之二，询价小组中专家应从本级或上一级评审专家库中随机抽取，并实行回避制度，另外为弥补专家人数不足，采购人应选派本单位的相关专业技术人员作为代表参加询价。询价小组应根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单确定不少于三家的供应商，被询价对象的数量不能仅满足三家的要求，力求让更多的符合条件的供应商参加到询价活动中来，以增加询价竞争的激烈程度。

    6、搞好询价采购活动记录，做好后续事宜。询价宜采用现场方式。电话询价、传真报价这些方式只能作为特殊方式在特定的条件下使用，正常情况下应坚持用现场询价方式，财政、公证部门对金额较大的询价项目应做好现场监督工作，工作人员应做好记录，询价结束后应及时地签订采购合同。

    7、杜绝指定品牌询价现象，在询价采购活动中要充分体现品牌之间的竞争和厂商之间的对抗，真正让采购人得到实惠，尝到政府采购的“甜头”。另外，为约束供应商的报价行为，可参考招标的做法，设定询价保证金，金额宜在采购概算的5%。

来源：eNet硅谷动力    作者：张栋天