摘 要：清单计价招投标活动中对投标人的有效投标报价应注重问题进行阐述。 
    关键词：招标文件；市场经济；投标报价；动态管理 
    随着建筑市场《建筑法》、《招投标法》、《建筑市场管理条例》《建筑工程评标、定标规则》等的颁布和贯彻实施，建筑市场竞争行为越来越规范。通过招投标是施工企业取得建设任务的主要途径。在目前实行的工程量清单计价招投标活动中投标报价是投标成功或失败的关键。
    做好投标报价应从以下几方面工作入手。
    1  充分熟悉招标文件和设计图纸以及了解工程场地情况是做到合理报价的前提。
    1.1  充分熟悉招标文件。
　　招标文件是投标单位编写投标书的重要依据之一，其中明确了投标须知（工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排时间、投标文件的编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价要求、投标有效期和开标的时间和地点、评标的方法和标准等等）、投标函的格式及附录、拟签订合同的主要条款、招标工程的技术要求和设计图纸以及工程量清单等有关工程的全部内容。
　　投标人领取招标文件后，要认真阅读，准确理解报价要求、合同条件、计价规定、技术要求、评标和定标规则。与设计文件相结合要注意审核与投标报价密切相关的工程量清单，审阅招标人提供的工程量清单中有无漏项和错算工程量、清单的项目特征描述是否完整等情况，这些要素对清单计价中综合单价的组价来说影响很大，影响到整体投标报价，认真研究影响报价的各种因素，均衡分摊风险得到合理报价，有效防止废标或中标后引起不必要的损失。
　　1.2  重视招标人组织的标前预备会、答疑会和工程现场实地勘察。
　　通过参加标前会议，听取招标人介绍工程概况和投标时应注意事项，可以帮助投标单位正确领招标人的意图，加深理解招标文件要求；通过对施工现场的认真勘察，抓住影响投标报价的各种因素（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），针对性地对现场进一步抹察了解，争取报价的主动权，做到施工合理、报价不漏项和无错项。
　　1.3  要认真熟悉设计图纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图。
　　投标单位对设计图纸进行初步会审后将不清楚的问题汇总，在招标答疑会上请设计人员或招标人对图纸进行解答和勘误；对设计不成熟或施工以后可能会变更的部分要尤其注意，报价时在不低于成本的前提下可酌情降低部分造价；对一些较模糊的技术要求，请设计人员明确其技术要求，包括工程内容的具体说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明等。经过投标单位专业技术人员共同研究，最终确定报价，排除计价中存在的模糊性和非实质性，符合科学、合理的报价要求。
　　1.4  收集资料，积累投标经验，形成适合于我的价格体系。
　　每次投标后要善于总结，对些经常使用的单价，要建立单价库，实行动态管理，遇到类似工程投标，即可调出作参考使用。对些使用新材料、新技术、新工艺的项目，要到现场收集原始数据、询价，作为计算人工、材料、机械消耗的依据，作定额补充单价分析，在使用过程中，不断补充和完善，渐渐形成适合本企业的“企业定额”，反映企业真正的劳动力水平、机械使用水平、材料价格水平、管理费用与盈利水平，给每项工程的成本核算创造良好的计算平台，在不低于成本的前提下报出合理低价，使报价更具有竞争力。
　　2  使用具有竞争力的企业定额及正确套用单价是投标报价的基础。
　　在现实市场经济条件下，定额不再是固定的、法定的。大家都知道，工程量清单计价招投标的核心是综合单价计价，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，且各项费用均由投标人根据市场行情、企业自身情况及价格波动等各种风险因素自行编制，这给企业报价提供了自由空间，国家不再规定人工、材料、机械消耗量，投标人根据企业实际水平和施工组织设计自主确定人工消耗、材料消耗、机械摊销，并充分了解市场行情，掌握建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品的供应情况、价格水平以及批发物和零售物价指数的变化趋势、劳务市场情况、金融市场情况和银行贷款的难以程度及贷款利率、材料和设备资源的采购优势和储备等情况来确定人工、材料、设备的价格，根据企业自身的经营状况和管理水平确定合理的管理费和利润，从而形成能够反映出企业实际水平的具有竞争力的企业定额，有效规避风险，并能作为中标后确定目标成本的强有力的依据。没有自身的内部企业定额要参照现行消耗量定额，确定适合本工程的成本价和管理费、利润，并考虑一定的风险因素。
在确立反映企业实际成本的企业定额的同时，还要熟练掌握和运用所用定额。在操作过程中要熟练掌握每一个分项工程所包括的工作内容与招标文件中技术要求以及与其有关的项目特征描述来正确套用分项工程单价、组价，反映出工程的实际成本。反之，不仅削减投标的竞争力，而且脱离项目的实际成本，会给自身带来亏本的风险。
综上所述，选用合适的定额及正确套用单价是投标报价的基础。
　　3  正确领会招标文件中评标、定标规则。
　　根据建设工程评标、定标规则，中标人的投标应能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准和能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
在清单计价招标过程中，由于标价所占比重大，投标人的优势体现在报价中，使部分投标企业在报价中很可能产生误区一味降低报价，甚至低于工程实际成本价，即使中标了也给自身带来巨大困难，甚至于以假乱真、偷工减料，给工程埋下很大隐患，损害招标人的合法利益。所以在投标中要正确理解评标办法中的定标规则，坚决反对歪曲评标、定标规定的不正当竞争。
　　4  通过对招标单位工程情况及其他竞争对手的分析，确定适宜的投标策略是投标报价的关键。
　　在激烈的投标竞争中，投标单位如果缺乏投标艺术和策略观念，纵使有强有力的组织机构也难保正在竞争中取胜。
　　投标策略应根据投标工程的具体情况和竞争的不同形式，采取不同的投标策略。如根据分项工程的特点，组织施工方案时，采用现代分析的方法，做到用新型工艺、新技术和新材料进一步优化传统的施工方案，不仅要缩短建设工期而且要节约劳动力、提高工作效率，从而在保证质量的前提下有效地降低工程成本达到合理报价的目的。
　　作价时须运用一定的技巧，例如，在同一个工程中总价不变的情况下，估计以后工程变更会增加工程量的项目单价适当提高，工程量会减的项目单价可降低一些，但不得低于成本；对能够早日回收的工程款项目（土方、基础等分项工程）的单价可定得高一些，对后期的项目（粉刷、油漆、电气、暖通等）单价可适当降些，但不得低于成本。采用这种方法，不仅有利于资金的周转，还会让中标企业能赢得较大的利润，对企业的长足发展奠定良好的经济基础。
　　当然，所有工程的投标策略都不是一成不变和生搬硬套的，投标企业在投标报价时，根据工程的具体情况和特点要具体分析和综合灵活运用报价技巧来合理报价，深入了解竞争对手的信誉、经营能力、技术水平和以往在投标报价时的价格情况，要做到知己知彼，尽量降低工程成本获得最大利润，提高中标机率。
　　因此，清单计价招投标活动中报价是建设工程投标的核心。报价过高，会失去中标机率，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏损的风险，投标企业应从宏观角度对工程总价进行控制，掌握好影响报价的各种要素，按经评审的合理低价中标的原则力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益和社会效益。

　　来源：城市建设