辽宁省抚顺市政府采购中心（以下简称“采购中心”）近几年来非常重视项目验收，他们早已于2008年就成立了合同监督管理科，对政府采购的验收环节进行了严格监督，使得政府采购环节中出现的不规范行为得到了有效制止。
　　二次验收 力避供采双方串通
　　据采购中心合同监督管理科科长张黎介绍，在政府采购过程中，最怕遇到的就是采购人和供应商串通起来以达到谋取私利的目的。
　　有些供应商抓住采购人多为政府机关、事业单位即所谓的“公家”的特点，利用采购人不懂技术、责任心不强等不足，采取以次充好、变更内部设备、私改中标品牌与配置等形式，肆意欺骗采购人，或者频频用“糖衣炮弹”出击，并与当事人做幕后交易。还有的采购人为了谋求一己之私利，与中标供应商串通好，招标文件中制定的是高配参数，交货时却接收低配产品，从中谋取差价。
　　采购中心发现这些问题后及时采取措施，在验收时特别注意按照采购文件中的产品参数对交货产品进行逐一验证，但后来却出现验收时交货产品和招标文件中的产品参数一致、验收结束后交货产品又被更换为低配产品的情况。采购中心再次开动脑筋，决定采用二次不定期验收方式或不定期回访检查来阻塞这一漏洞。
　　“这一办法实施后，基本上杜绝了个别采购人和供应商相互串通这种情况的发生。”张黎说。
　　合同为证 违规供应商须受罚
　　一些供应商自以为取得了采购人采购项目的执行权就万事大吉了，在履行政府采购合同过程中，不按照事前的承诺办事，而是采取弄虚作假、欺诈隐瞒、以劣抵优、以次充好、延误供货时间等手段，给采购单位造成不可估量的经济损失，从而扰乱了政府采购市场秩序，损害了国家利益和社会公共利益。“对于不按照规定供货的供应商，我们首先按照制度规定记录下不良行为次数，根据违规情节的严重性并依据政府采购法的要求，报财政监督部门进行处理，并在政府采购网进行公布。”张黎说。
　　遇到验收结果与合同约定不符的情况，采购中心立即通知供应商限期整改并达到合同约定的要求。张黎以某单位的一次环卫多功能洒水车和挂桶式垃圾车的采购为例：在验收环节，采购中心发现中标单位采用降低配置的办法，把容积、排量/功率、轮胎规格整备质量等减低了。发现问题后，采购中心严厉批评了该供应商，并将不符合招标文件的车辆退回，要求其必须按照招标文件执行，同时并报有关部门对其进行处罚。之后，采购中心又对该供应商进行了两次复检，最终使车辆达到招标文件的要求。
　　随机编号 两质检部门确保质量
　　“对于一些较大型的、复杂的采购项目，必须保证采购质量，因此，我们会同质量检测机构、采购人参加验收工作，验收方成员在验收报告上签字，并承担相应的法律责任。这一方法为政府采购验收工作提供了有利的保证。抚顺市产品质量监督检验所给我们的检验工作提供了很大的帮助。有时，为了保证检验结果可靠性和准确性，我们同时邀请两家不同的质检机构对商品进行检验，以保证商品质量达标。”张黎说。
　　比如说，每年冬季，全市有煤炭用户20余家。虽然用煤量不是很大，但社会的关注度很高。在煤炭采购中，合同监督管理科积极想办法，采取多方面措施，确保采煤质量。“比如拉煤时我们到现场，煤到使用单位后，我们请两家质检部门进行取样，而后分别进行编号。编号是随机的，以防止质检部门对某家供应商提供的煤产生倾向性评定，然后再送到两家质检部门进行检验。”
　　敢伸援手 保障合法供应商权益
　　一些采购人一旦认为中标供应商不是其理想人选，就会提出无理要求，比如随意要求更改配置，或不与供应商签订合同，更有私下向中标供应商索要好处的。
　　“中标供应商也很为难，去投诉采购人吧，以后可能会失去政府采购客户资源；不投诉吧，本来就透明的中标价格让供应商并无多少利润可图，一旦给了采购人‘好处’，就有可能不赚钱甚至亏损。”张黎坦言，这是一部分供应商在遭遇“索要”后的消极心态。“我们了解到这一情况后，会立即与采购单位进行了沟通，并要求他们放弃‘索要’回扣的做法。”
　　合同监督管理科的工作人员常到采购单位宣传《政府采购法》及相关法规，更正其不正当行为，要求其必须按照合同约定执行或按计划签订合同。为了对采购单位、供应商负责，他们会不定期地对采购单位、供应商进行回访，记录其提出的有益的建议，更改自身工作的不足，这受到了采购单位与供应商的一致好评。

来源：政府采购信息报