各种方法 完成电子化

    欧盟调查发现，90%的招标公告是以纸质形式发布的。这意味着政府采购公告发布，存在发布成本较高、发布时间拖延、公告内容易出错等问题。

    由于新的指令并没有对所有种类的政府采购公告都做出明细规定，因而想在短期内开发适用所有种类的政府采购公告发布系统并不可行。因此，可分阶段实施：2005年，对如电子反拍卖、动态采购系统和供应商库应当包括的各种内容要素制定统一的标准格式。2006年底，提出新一代的结构化电子数据标准，以满足计算机在自动收集、处理分发政府采购公告信息方面的要求。新一代的结构化电子数据标准，还要具备能自动生成所有欧盟官方语言的公告信息的摘要内容，以及能够很方便地集成到所有电子化政府采购系统中的功能。此外，也应当考虑建立起欧盟政府采购所有采购机关名称等信息的电子目录，以便在线查询。

    新的欧盟政府采购指令，规定了强制使用政府采购品目分类表的要求。电子化政府采购，为充分使用品目分类表提供了新的可能。例如，可以在政府采购支出花费的结构性分析方面，或者在政府采购的分门别类统计方面，采取品目分类表归类处理。为适应未来电子化政府采购的需要，欧盟正在对政府采购品目进行修订和完善，一旦成功，将可能成为国际性的政府采购品目分类模式。

    消除 防范各种障碍

    供应商最担心的是不合适的投标系统设计和不兼容的IT标准。技术上的困难和高额的成本会降低供应商参加投标报价的积极性。

    电子化政府采购，供应商最担心的是不合适的投标系统设计和不兼容的IT标准。技术上的困难和高额的成本会降低供应商参加投标报价的积极性。

    推行电子化政府采购，各成员国应当都使用基本的和普遍使用的通讯工具；应用非歧视、通用和可互操作的电子化政府采购软件系统；在投标过程中，保证系统稳定可靠，不能影响或限制供应商访问系统。

    为确保电子化政府采购过程中的保密性，应用安全认证是必须的。在此方面，欧盟强烈建议安全认证必须符合新指令的要求，且所有电子化政府采购系统都应当通过“TRUST”（透明、可行、无障碍、安全、投标）核查。

    在使用数字签名时，有可能存在不同认证机构不能互相识别，从而影响互操作的问题。实施不同CA之间交叉认证是解决这个问题的一个可行方案，但在短期内仍需加力推进。

    缺乏跨国界的电子订单和电子发票之间的互相操作工具也可能给供应商公平地跨国参与电子化政府采购带来各种障碍，目前欧盟正在积极寻找这一问题的解决方案。

    关于互操作问题，欧盟给予了很大关注，并随时发现在国内和国际市场中可能出现的各种互操作问题，并在条件具备时，考虑发布强制性标准。各成员国政府也应当制定解决互操作问题的方案，防止在电子化政府采购及B2B电子商务间形成鸿沟。

来源：政府采购信息网    作者：胡志高