新乡市市长李庆贵等领导考察电子化交易系统。摄影／刘欢
　　10月28日，新乡市政府定点采购协议供货电子化交易系统正式启动，今后纳入协议供货的办公设备采购项目必须通过该交易系统实施采购。
　　在一般人眼里，新乡市的政务信息化建设步伐应该比不上国内的一线城市，但在政府采购领域，新乡市的信息化建设确实走在了前面。新乡市市长李庆贵为电子化采购系统建设总结了三大意义。新乡市财政局局长熊西庆则强调说：“新乡市政府采购的电子化交易系统在全省范围内率先实现了全流程电子化采购。通过信息化手段缩短采购周期，节约采购成本，提高采购效率。”
　　效率：5个月完成116个项目
　　新乡市对政府采购工作实施信息化建设始于今年年初。
　　资料显示，新乡市公共资源交易中心在加快信息化建设的过程中建设了电子化交易系统，并于今年6月开始试运行，取得了明显成效。目前，IT采购项目因电子化采购平台建设受益最大。
　　据了解，虽然新乡市公共资源交易中心的采购范围很广，但目前电子化采购系统还只是在协议供货、定点采购等项目中应用，IT产品协议供货是其中的主力军。新乡市公共资源交易中心政府采购交易科科长何公意告诉《政府采购信息报》记者：“电子化交易系统的设计分为不同的模块，对应着不同类型的采购项目。但模块的开发和应用需要时间，办公设备协议供货采购是目前电子化交易系统模块的主要应用范围。”
　　据何公意介绍，在电子化采购系统试运行期间，有些采购项目的实际采购周期甚至可以从一个月缩短到一周之内，个别项目的采购过程在一天之内完成。在使用电子化采购系统之前，这种采购速度几乎令人难以想象。
　　最能反映电子化采购系统在办公设备协议供货中应用效果的就是数据。熊西庆介绍说：“截至10月28日，共计166个采购项目上线试运行，116个项目完成采购，其中二次电子询价和电子反向拍卖两种形式的资金节约效果非常明显，节支率分别达到了27.59%和33.6%。可以说，是电子化采购系统帮助政府采购工作提高了采购效率和采购效果。”
　　形式：三种形式融为一体
　　新乡市电子化采购平台并非单纯通过数字化手段完成传统的政府采购工作，而是用信息化手段对采购形式进行了改造。整个协议供货电子化采购系统中包含电子订购、二次电子询价和电子反向拍卖三种采购形式，不同采购形式之间可以实现联动。
　　三种采购形式有着截然不同的操作方式。新乡市财政局政府采购监督管理科科长程天英介绍说：“电子订购就是传统意义上的通过协议供货平台直接采购。二次电子询价和电子反向拍卖则都是向供应商发起的询价采购，区别在于二次电子询价是一次性报价，电子反向拍卖是多轮次报价。”
　　不同采购形式可以在一个采购项目中联合使用。比如，采购人可以以协议供货入围产品为标的物，向协议供货入围供应商发起二次电子询价或是电子反向拍卖，提高采购效率。新乡市财政局也在有关通知中说明，如果采购人认为协议供货价格偏高、不符合要求，可通过二次电子询价或电子反向拍卖在协议供货商范围内进行公开竞价采购。
　　事实证明，这种多种采购形式联动确实有效。据熊西庆介绍，直接通过协议供货平台进行电子订购的节支率为4.23%，在协议供货基础上进行二次电子询价和电子反向拍卖的节支率则分别为27.59%和33.6%，效果远好于直接进行电子订购。
　　意义：兼顾节支、防腐与“三公”
　　电子化采购对提高政府采购效果显然有重大意义。新乡市市长李庆贵将电子化采购系统建设的意义总结为三点，分别是“三公”（公开、公平、公正）、节支和反腐。李庆贵认为，“三公”主要针对政府采购市场建设，节支是政府采购效果的直接体现，反腐则是该系统对完善采购制度、提高政务水平的重要贡献。
　　从统计数据不难看出，电子化采购的最直接结果就是提高了采购效率。5个月完成采购项目超过110个，部分项目的采购操作时间缩短到一天，采购节支率大幅提高。而电子化手段从制度和流程上减少了人为操作对采购结果的影响力，很大程度上缩小了暗箱操作的空间。统一平台、统一规则、明确流程对政府采购实现“三公”的目标也有不小意义。
　　对于建设电子化采购系统的意义，熊西庆认为关键在于体系和制度层面。他说：“电子化采购系统建设也有‘四化’，分别是管理信息化、精细化、程序化和规范化。这‘四化’对规范政府采购市场秩序有重要意义，其结果表现为提高采购效率。”
　　未来：加速推广电子化采购
　　电子化采购系统在办公设备协议供货领域的成功经验对电子化采购系统的全面推广具有积极意义。《政府采购信息报》记者了解到，新乡市准备进一步加快推广电子化交易系统，提高政府采购工作效果。
　　电子化是政府采购的重要发展趋势。新乡市希望抓住电子化政府采购交易平台正式启用的机会，大力推广电子化政府采购，扩大电子化交易系统的应用范围。何公意告诉《政府采购信息报》记者，有不少电子化交易的模块正在开发之中，不久之后将陆续推出并投入使用。
　　推广电子化采购的过程中，人才队伍建设问题也得到了充分重视。据介绍，由于政府采购涉及复杂的法律制度和大量商品、技术知识，因此新乡市未来将关注信息化技术专业人才的引进、使用、培训工作，以适应电子化交易发展的需求。

 来源：政府采购信息报