在实际工作中，一些采购人售出的标书，除了对潜在投标人作出一些条件要求及明确一些投标注意事项外，几乎没有什么实质性的内容，制作成本也非常低，但标书的“售价”却高达上百元;有的将简单的标书复杂化，有意将其制作成“高档”的标书以高价对外出售等等，对此，不少的供应商都很反感，标书的“定价”究竟有没有一个“谱”，这里，笔者就采购人发出的标书该不该收费，以及如何定价等问题作一浮浅的探讨。

    一、对一些仅仅涉及到“资格条件、合同条款、评标标准及方法、投标注意事项”等等方面内容的标书，无论其“制作”成本多高，也不应向潜在的投标人收费。我们知道，制作和发出“标书”，其目的就是要向所有潜在的投标人传递一些关于投标方面的重要信息资料，以方便其认真编制投标文件，并对招标文件中提出的条件和要求作出实质性的“响应”，对此，本着这种特定的“目的”和“宗旨”，采购人对其标书的制作就应一切从简，只要能达到应有的目的和要求就行，特别是一些仅涉及到告知投标人一些投标事项的标书，如，告知投标人投标资格审查的标准、投标报价的要求，评标标准、合同的条款、投标的时间及开标的地点、投标保证金的交纳方式、投标文件的编制要求等等事项，诸如此类的标书内容都是一些原则性的要求，也基本上都是应当无偿、全面、彻底对外公开的采购信息，更不是什么商业秘密，因此，对仅仅涉及到这些内容的标书，采购人只需使用简单的形式向潜在的投标人传递即可，而大可不必再花费更多的费用开支将其制作成“高档”的标书，再“高价”向投标人出售，这样做就会直接增加投标人的财务负担。对此类性质的“标书”，笔者认为，无论采购人花费了多少资金去制作标书，都不应该向投标人收费。

    二、对一些需要花费一定费用开支进行图纸制作等技术性处理的标书，要合理预测售出标书的份数，并以平均成本价来向潜在的投标人收费。不可否认，有一些标书需要以图纸等形式向潜在的投标人传递信息内容，而这些图纸的制作也确实需要采购人花费一定的费用开支，对此，采购人应当以最低的成本形式来制作这种性质的标书，对不需要以“彩色”版面制作的图纸等，就可简单地以黑白版面的形式来代替，以降低制作成本，减轻投标人的经济负担，同时，采购人在向潜在投标人收费时，也只能以标书的制作成本来平均“分摊”，以合理确定最终的标书“售价”。在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的第二十三条中也明确规定：“招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的┄┄”，这就是确定标书售价的法律依据，任何采购人都应当严格地遵守执行，不仅不得以发售标书为借口，“收回”或“转嫁”应由自己负担的费用开支，更不得以营利为目的发售标书，以变相地向投标人乱收费。

    三、无论招标采购规模的大小，采购人都不得将“标书”的售价与采购“标的物”的预算价直接挂钩。在实际工作中，我们发现不少的采购人，总是喜欢根据其标的物的预算价高低来确定“标书”的价格，采购金额高的其标书售价就确定得高些，采购金额低的，其标书售价就定得低些等等，特别是少数采购代理机构，每当遇到采购规模较大的招标采购业务时，就将标书的售价得非常高，让投标人苦不堪言。这种极不规范的标书定价行为直接违背了发售标书的目的和宗旨，因而必须要予以遏制和取缔。

    四、要采取切实有效的措施，严厉打击各种通过招标公告变相发售标书的不法行径。我们都知道，财政部指定的媒体等，他们为采购人刊登的招标公告都是“免费”的，对此，一些采购人就千方百计地利用招标公告变相发售其“特意”制作的标书。在实际工作中，一些采购人在其招标公告中有意不明确其采购项目的数量、不述及采购项目的具体规格、对一些核心指标也是含糊不清等等，而把本应在招标公告中无偿对外公开的实质性信息内容都放在“标书”内，并随标书的出售对外公开，从而人为地“做大”了标书的价值和“份量”，迫使潜在的投标人要想进一步了解招标信息的内容，就得去购买一份“高价”标书。而不少的标书中，“装”的基本都是一些本应无偿对外提供的采购信息，同时，采购人也基本没有花费什么成本开支等等，这就使得投标人白白地花费了“冤枉”钱，对此变相利用招标公告出售“标书”并借机“敛财”的不法行为，我们必须要给予严厉地打击，以切实保障广大投标人的正当权益。

来源：中国招标采购论坛