新疆维吾尔自治区政府集中采购制度改革，实现了从制度探索、试点推行到法制化管理三个阶段的历史性跨越，政府采购工作已由初创阶段步入全面发展时期。新疆全区政府采购规模从2000年的3.1亿元增长到2009年的95亿元，同比增长近30倍，累计节约财政资金48.5亿元。其中，由新疆维吾尔自治区政府采购中心（以下简称“新疆采购中心”）操作的自治区本级采购规模由2000年的1.37亿元增长到2009年的12.97亿元，同比增长846%。2000年至2009年累计共实施政府采购金额72.11亿元，采购预算79.94亿元，节约采购资金7.83亿元，节支率为9.79%。为加强财政支出管理、促进自治区经济社会发展发挥了重要作用。
　　规范发展是政府采购工作的基石。近年来，新疆采购中心围绕服务于财政支出改革，充分发挥集中采购的公共服务职能，不断创新发展思路，改进工作方法。
　　细化采购环节管理
　　新疆采购中心全体工作人员一致认为，财政精细化管理为政府采购夯实了基础，作为财政改革的重要内容，政府采购精细化管理显得尤为重要。集中采购机构首先要明确方向，分析当前政府采购精细化管理中存在的问题，制定科学化、精细化管理措施，积极推进制度创新，逐步健全机制和解决采购各环节不衔接等问题，在工作中以抓好重大项目精细化管理作为切入点，充分发挥政府采购精细化采购平台作用，为社会提供公共服务。
　　近年来，新疆采购中心通过对通用类产品、财政支出重大项目和民生项目的精细化采购，获得了良好的社会效益。比如，2008年自治区本级实施的新疆农村党员干部现代远程教育电教设备、国家和自治区统一规划实施的“东风工程”免费赠阅出版物项目、“环天山万里体育长廊” 新农村建设工程体育健身器材、“中西部农村初中校舍改造工程”以及2009年全区24个县级中医医院基本诊疗设备、大功率覆盖广电设备等紧贴社会民生的项目社会效益凸显，政府采购的社会影响力越来越大，取得了社会公众的认可。
　　建立区域共享采购机制
　　“以推进区域联动和加强业务指导为重点，按照构建政府采购大市场的总体设想，建立区域联合采购、资源共享协议供货运行机制”是新疆采购中心的工作思路之一。新疆采购中心在2009年对全区资源分布和共享需求工作调研的基础上，按照“先易后难、稳步推进”的原则，2010年公务车定点保险、公务车采购作为试点项目正式启动，试点范围以自治区本级为中心，以南疆巴州、喀什地区和北疆伊犁州、博州、塔城、克拉玛依、石河子为支点，推行区域联动、资源共享。
　　通过整合需求，采购成效明显：公务车协议采购22个品牌80种入围车型价格平均折扣率由上年度的2.4%提高到4.2%，同比增长75%；公务车定点保险通过延伸服务，每年单车可多优惠500元至800元，体现了资源整合集中采购的规模效益。根据各地州的采购需求和资源条件，近期，新疆采购中心又将办公自动化设备中的9类产品协议供货也纳入了区域联动采购项目。
　　截至目前，公务车协议供货、公务车保险定点服务、办公自动化设备等项目实现了区本级和11个地州市的联动，采购成果共享，责任同担，初步建立了在分级管理框架下的区域联动工作机制。协议供货运行机制的启动，扩大了采购人的自主选择权利，有利于化解矛盾，同时也提高了工作效率，操作部门也可以从繁杂的招投标工作中解脱出来，更好的发挥公共服务职能。
　　强化市场信息监控
　　协议采购制度再完善，联合采购结果再好，如果执行不到位，也会变成一纸空文。
　　为使协议供货平台在市场运行中更加规范、有序，新疆维吾尔自治区财政厅印发了《我区政府采购区域联动资源共享试点工作指导意见》，该文件下发后，操作执行部门在规范市场秩序等方面有了制度依据，新疆采购中心在日常工作中也时刻以此为准则，规范操作。
　　按现行管理体制，在分级管理框架下，联动合作成员制定了加强市场监控和价格管理、共同规范协议供货工作制度：一是各合作成员共同组织实施年度协议供货和定点服务项目，按照操作规程选择性价比最佳产品和服务；二是严格履行管理和检查制度，联动单位共同对协议供货指定经销商的履约情况及服务质量进行监控和检查，发现问题及时予以纠正和处理；三是加强对协议供货合同价格履约情况的监控和管理，对违反协议供货产品价格约定行为的供应商进行淘汰和经济处罚。共同维护市场工作制度的实施，协议采购工作正逐步走上良性运行轨道。

来源：政府采购信息报