规范投标保证金的管理能够有效地保证招投标工作的有序进行。不少政府采购从业人人员认为，投标保证金对于督促投标人依法依规参与政府采购活动具有比较好的实际效果。现阶段操作机构对于供应商的投标保证金一般都是一单一收，提交方式复杂多样，交纳、退还投标保证金的手续颇为麻烦。“我们中心总共有11个人，其中有4个人负责财务工作，可是即使是这样，一旦有上千万元的大项目，依旧忙不过来，特别是投标保证金的收取和核对，一般没有几个小时的时间根本就完成不了。”

    “在具体的退还流程上，一般是先由采购项目负责人开出保证金退付通知单后由专人进行复核，然后由采购代理机构负责人审批签字，再由会计人员进行审核，最后由出纳人员办理退付手续。每周不得不拿出一天时间专门进行这项工作。”不少操作机构都有这样的无奈。

    在这种情况下，不少地方开始尝试对于投标保证金的灵活管理，提高工作效率。内蒙古自治区政府采购中心在工作中总结发现投标保证金的缴纳过程比较繁琐后，便探索性地实行了投标保证金卡制度。它主要是针对一些经常参与该中心代理的政府采购项目的供应商而推出的1万元的保证金卡。保证金卡有效时间设定为1年，其间供应商参与大多数项目都只须出示一下卡就能完成保证金交纳手续。

    内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌介绍，保证金卡的金额是1万元，这个金额的选择主要是考虑到适合于采购中心大多数项目。只有当项目对保证金的要求超过这个数目时，才采用原来的办法进行收取。

    安徽省合肥市也在这方面进行了尝试，并于近期实行了“诚信保证金”制度。记者从合肥市政府采购中心了解到，实行“诚信保证金”最直接的目的是对供应商的诚信履约进行监督管理，同时简化供应商提交投标保证金的手续，提高服务质量。相关办法规定：“诚信保证金”是指具备一定资质条件的供应商在经申请并获批准后向合肥市政府采购中心提交规定数额的资金，作为其在确定的有效期内参与政府采购项目的投标保证金。

    办理诚信保证金是由供应商提出书面申请，经中心审核同意后，双方再签订合同的。供应商通过银行转账的方式将资金（资金数额为5万元人民币）汇至指定账户，财务处凭合同和银行转账凭据签发《诚信保证金证书》。要成为诚信保证金供应商的企业必须具备3个基本条件：符合《政府采购法》规定的供应商参与政府采购活动应具备的基本条件；具有良好的投标信誉和履约表现；一年内无违法违规行为和不良行为记录。合肥市政府采购中心综合科的焦长俊介绍，截至目前，共有41家企业成为诚信保证金供应商，其中本地企业33家，另有来自宁波、南京、扬州等城市的8家外地企业。

    业内人士指出，在长期从事政府采购的各项活动中，严谨务实地推行一些改善工作的好办法，提升集采机构的服务质量和工作效率，从而促进政府采购事业的良性发展他们来说是一件非常有意义的事情，而对于投标保证金灵活的多元化管理也是如此。


    来源：政府采购信息报