二是没有业务量的定点项目可以取消。定点采购不是徒具形式的花架子，应该是“短兵相接”的实用武器，要取得实际效果才是该项目生命力的体现，而有些定点采购项目由于监管控制力不严，有些企业设备陈旧，管理落后，致使行业萧条，经营不善，在先进生产力面前，已渐渐地失去了其存在的理由，如定点印刷项目，可以说随着网络化的迅猛发展，无纸化办公成为时代要求，客观上对印刷的业务量有所减少，又由于众所周知的财政保障制度上的漏洞，许多印刷产品是通过非定点渠道交易的，挤压了定点供应商的业务量，而渐渐地公务印刷量已经不是定点供应商的主要业务来源，甚至变成了偶尔为之的副业，因此政府采购要随着时代的发展而做出适当调整。
   
    三是与市场化竞争理念相冲突的定点项目也应该被取消。办公用品定点采购曾经非常红火，那是商品经济不成熟的表现，为了提供机关事业单位的办公用品（不包括电子产品与办公家具等大宗物品），定点单位刻意成立所谓的办公用品定点门市部，而随着市场化进程步伐的加快，越来越多的超市、连锁店加速涌现，而且价格与管理手段日趋先进，明码标价、规范化的票据管理渐渐深入人心，被誉为放心超市、平民超市，而刻意成立为了应付机关单位的所谓定点供应商店，由于管理手段跟不上时代发展步伐，货源单一，质量难以保证，管理手段落后，传统的经营思想使其沦变成寄生在财政支出线上的“蛀虫”，明显不符合市场经济发展的需求，而且限制了“先进性”企业参与竞争也不符合时代发展的需求，违背时代精神，因此办公用品定点被取消应该是情理之中的事情。然而我们还是要客观地看到，由于财政支出程序上先报帐后付款的传统模式的存在，那些应该被取消的办公用品企业也许会在一定的时间范围内存在，对这种现象的成因、发展，危害性要有充分的认识。
   
    四是协议供货是解决零星采购的良方。协议供货是较为灵活的解决采购效率和防止供应商长期垄断的有效方式，目前实行的比较成功的协议供货项目有IT定型产品，由于定点采购供应商的中标时间一般在一年，甚至一年以上，长期垄断影响了供应商的公平参与权，协议供货可以以月份作为供应商中标的期限，极大地调动了供应商投标积极性与履约规范性，是代替取消定点采购项目以后的有效的政府采购组织形式。对于定点项目中预算超出限额标准的应该实行集中采购，衔接定点采购遗留下来的真空。
   
    五是汽车维修定点是为数不多的应该保留的定点采购项目。汽车维修项目由于涉及到的规范权重很多，在目前的行政体制下，应该是不宜放开的定点采购项目之一。维修项目中供需双方在不良的社会风气的误导下，有许多可以钻营的空隙，假如放任自流，将会成为腐败的温床。维修定点的管理是多方综合因素的结果，不是哪一个部门孤立的行为。首先是维修单位领导或专门部门的业务审批控制，填写维修单的环节是很重要的;其次是特殊阶层——“书记”的自觉性，要按照规程进行正常维修，自觉维护自己与领导的形象;第三是定点供应商要按照定点采购协议的要求进行服务，维护信誉，不与采购人串通而违反政府采购秩序;最后是采购机构要加强管理，这种管理不是不受监督的行使权力，而是相互监督地控制权力，服务对象。
   
    六是定点供应商应该确定星级，鼓励或者强行要求采购人到星级高的供应商处接受高档次的服务。定点供应商的选择数量应该在标书中明确指定，且数量控制要适中，不能过多过滥，避免后期成为某些领导手中有权可以玩弄的“政治牌”，也能有效规避供应商确定权之争，破坏执行与监管部门的“团结”。有限的定点供应商能够保证一定的业务量，也就能够保证有一定利润空间，这样才符合政府采购的原则，也有利于供应商加强管理，提高服务水平。对有限的供应商的管理，很主要的一条就是通过后期的综合评定，确定星级供应商，使服务质量好的供应商脱颖而出，给予其精神上的奖励是一个方面，同时最主要的是，要使供应商的星级等级与实际业务量挂钩，采取一定的措施鼓励采购人采购高标准的星级服务，运用评星结果的不对称来带动定点供应商管理水平的进一步提高。(完)
 
来源：中国政府采购网     作者：赵昌文