采购工作组提出初稿，政府采购领导小组形成审核稿，并提交相关部门会签，局领导最后把关--

　　近年来，江西省国税系统政府采购工作在国家税务总局集中采购中心和省局党组的正确领导下，按照总局政府采购工作的总体要求，牢固树立服务税收、服务征管、服务基层的理念，坚持“公开、公平、公正”的原则，增大采购透明度，自觉接受监督，扎实推进政府采购工作规范运行，有效地发挥了政府采购在预防腐败、加强党风廉政建设等方面的积极作用，努力提高了资金使用效率和工作绩效。2009年，全省国税系统政府采购预算总额为16015.93万元，实际采购金额为13452.19万元，节约预算资金2563.74万元，总资金节约率为16.01%。省局集中采购部门完成采购项目26个，其中货物类项目22个、服务类项目2个、工程类项目2个，采购预算金额为3688.88万元，与同类市场价相比节约资金645.55万元，资金节约率为17.5%。

　　严把三道关口　规范操作程序

　　严把采购信息发布关。依照规定在指定的媒体发布公告的基础上，还在江西省国税局内外网站上发布采购公告和中标结果。同时，在省局共享磁盘上开辟《政府采购》专栏，及时公布政策法规、采购项目实施程序和采购结果等不涉及商业机密的资讯，及时发布政府采购工作信息，增强了采购信息发布的及时性，增大了透明度。

　　严把采购文件制作关。采取四审制确定采购文件：一是采购部门对需求单位和技术部门提交的采购需求和技术性能进行一审，编制采购文件。二是采购工作组对采购文件的供应商资格、评分标准及采购参数指标进行二审，形成采购文件的初稿。三是政府采购领导小组对采购文件的初稿进行三审，形成采购文件审核稿，并提交相关部门会签。四是局领导对采购文件进行四审，形成采购文件。通过层层把关，确保了采购文件条文清楚、内容规范、公平公正、科学严谨。

　　严把采购评审关。严格按照采购法的规定，抽取3名以上的专家组成评标委员会或谈判、询价小组进行评标。严格按照事先发布的程序和评分细则进行评标，不得任意更改程序和细则。评分人员依据招标文件独立评分，对于畸高（低）的评分，要求评分人在评分底稿中注明加（减）分的原因，以减少评分的随意性，增强公正性。评标委员会或谈判、询价小组无权确定中标（成交）单位，只能依照评分结果推荐中标（成交）候选供应商。监察人员全程参与现场监督，确保了采购活动过程的公开性和结果的公正性。

　　严格四项管理　提高管理绩效

　　严格预算管理。严格按照《政府采购法》的规定，把政府采购预算与部门经费预算紧密结合起来，严格审核采购单位上报的政府采购项目，按照“两上两下”的编制程序上报预算，按照批复的预算编报采购计划，从源头上确保了政府采购预算的完整性，切实杜绝了无预算采购的问题。

　　严格审批管理。按照《国家税务局系统政府采购管理办法》关于备案和审批管理的有关规定，认真做好重大事项的报备报批工作。对集中采购机构采购项目和部门集中采购项目，总局、中央国家机关政府采购中心和地方政府采购中心未实行协议供货的，由设区市级国税机关提出申请，省局批复后方可实施采购；对采购方式的变更、单一来源方式采购等，必须以书面形式报省局、总局审查报财政部批准后才能实施采购。

　　严格档案管理。对每一个政府采购项目在完成所有工作程序后，要求及时将所有资料整理归档，将文字资料按时间的先后顺序装订、保管，同时将采购项目的立项、供货合同等资料作为会计核算原始凭证进行管理。2009年，省局完成了对历年来档案文件的整理、分类、立卷、编目录等归档工作，共计222册。

　　严格考核管理。把政府采购计划编报和执行的及时性、准确性，重大采购事项是否按规定进行报批报备、是否按总局有关规定执行协议供货等纳入目标管理考核，以促进政府采购工作规范运行。

　　实现五个突破　树立良好形象

　　在扩大规模上求突破。在采购限额的执行上，以国务院颁布的采购限额为执行标准，将标准以上的采购项目全部纳入政府采购管理，禁止将统一预算采购的项目分解采购，防止规避集中采购现象的发生。在采购目录的执行上，对政府、部门集中采购目录范围内的采购项目做到应采尽采，并结合实际，将省局直属事业单位的装修装饰工程以及中央空调、电梯等货物采购也纳入省局实施集中采购，大大节约了预算资金。

　　在服从大局上求突破。政府采购工作要服从总局和省局的中心工作。2009年12月，在人手少、项目多、时间紧的情况下，通过采取公开招标、竞争性谈判、协议供货二次竞价等多种采购方式完成了系统公务用车定点保险采购等12个项目采购，实施采购预算金额1282.54万元，节约资金204万元，既满足了需求单位的工作需要，又获取了较好的经济效益。

　　在文件规范上求突破。立足于高起点、高标准，逐步形成了政府采购规范化采购文件体系，先后完成了采购方案呈报、竞争性谈判、货物询价、服务公开招标等采购内容的规范性采购文本，将商务化、格式化内容进行标准化，制定统一标准、统一方案、统一模板，由采购人根据不同的采购内容进行填充，较好地方便了基层采购部门的需要，推动了采购文书规范化建设。

　　在追求效率上求突破。政府采购是一项服务性极强的工作。为了更好地为需求单位服务，为供应商服务，为基层服务，解决政府采购因规范化、程序化的时效要求与采购单位急需供货之间的矛盾，在保证信息公开、规则公平、评审公正、全过程公开透明的前提下，尽可能地选择合适简单的采购方式，以最简便的程序、最短的时间，采购到最满意的产品，做到原则性与灵活性相结合，较好地降低了采购成本，提高了采购效率。

　　在政府采购认知度上求突破。积极宣传《政府采购法》，充分认清政府采购的重要性和必要性，全力争取相关单位、部门对政府采购工作的理解和支持，进一步提升全省国税系统对政府采购工作的认知水平。2009年，先后在各类政府采购媒体上发表宣传文章8篇。

 来源：政府采购信息报