“2009年全年实施政府采购预算130.3亿元，完成实际采购支出116.4亿元，节约资金13.9亿元，节约率达到11%。与上年相比，采购预算增加37.1亿元，增长40%；实际采购支出增加38亿元，增长48%……”2009年是天津市政府采购工作开展的第10个年头，近日记者了解到，正是在这不寻常的一年，该市政府采购规模首次突破百亿元，政府采购带来的经济和社会效益得到了更好的诠释。在取得这项成绩的过程中，该市的政府采购工程项目支出成为中坚力量。

    使用财政性资金的工程项目纳入监管

    48%的增长率是很多省市不能想像的数字，这么高的增长率从何而来呢？对此，天津市财政局政府采购办公室负责人介绍道：“2009年我们将使用财政性资金的工程项目纳入了监管范围，政府采购工程项目支出成为拉动我市政府采购规模的主要动力。”

    据了解，2009年初，天津市出台了《关于政府集中采购目录以外政府采购工程项目管理有关事项的通知》。根据该通知，2009年天津市政府集中采购目录以外的政府采购工程项目，应当委托具有政府采购资格的代理机构采购，其招标投标活动适用《招标投标法》。

    “天津市共有5家代理机构具有这样的资格。”该负责人介绍说，“根据这个通知，2009年我们将使用财政性资金的工程项目纳入了监管范围并计入到我们的政府采购计划和信息统计管理之中。”

    集中采购占比优势明显

    除了政府采购工程类支出之外，扩大集中采购目录、增加集中采购占比也是该市采购规模大幅提升的一个重要原因。

    据该负责人介绍，2009年该市政府集中采购目录新增了装修、修缮工程的设计监理等5大类9个品种的货物和服务，使集中采购的范围进一步扩大。集中采购支出占实际采购支出总额的60%，分散采购支出占实际采购支出总额的40%。这位负责人说：“集中采购为主、分散采购为辅的格局在我市已经逐渐形成。”此外，该市还进一步严格控制了非公开招标方式审批程序，全年以竞争性谈判、单一来源采购等方式实施采购额占实际采购支出总额的18%，比去年降低了２个百分点。

    在此基础上，2009年，天津市加大了对本国产品的扶持力度，国内产品采购额占实际采购支出总额的97%，进口产品采购额仅占3%。同时，该市还加大对节能、节水和环保产品的采购力度，采购节能、节水产品2.1亿元，占同类产品采购支出总额的83%，政府采购的政策功能作用得以有效发挥。



    来源：中国政府采购报