日前，《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（以下简称《行业标准文件》）宣贯会在京召开。这对今后进一步统一房屋建筑和市政工程招投标规则、规范房屋建筑和市政工程招投标活动具有重要意义。

　　2007年，为解决各行业招标文件编制的依据不足、规则不统一的问题，国家发改委会同建设、财政、交通等九部门以联合部令的形式出台了《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》（2007年版），在全国各行业初步实现了施工招标文件编制规则的统一，解决了施工招标文件编制过程中带有普遍性和共性的问题。在中央扩大内需、促进经济增长的政策出台以后，尤其是开展专项治理工作以后，住房和城乡建设部进一步按照专项治理工作的要求，规范招投标活动，同时，加快了《行业标准文件》的编制工作，结合房屋建筑和市政工程行业发展的特点，对已经起草并在征求意见过程中的《行业标准文件》作了进一步的完善和修改，在编写专家的辛勤努力下，在行业内同行们的大力支持下，在有关部门的密切配合下，房屋建筑和市政工程行业标准文件顺利出台。

　　据住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长刘晓艳介绍，《行业标准文件》出台的意义主要有：一是总结了行业发展经验和实践操作中的惯例，对于统一房屋建筑和市政工程招投标的规则和做法，规范招投标资格预审、评标办法、价格结算等环节都起了重要的作用；二是提高了招标文件的编制质量；三是统一了房屋市政工程招投标规则、进一步规范了招投标活动。针对部分招标人利用资格审查的环节设置不合理的条件排斥潜在投标人，围标、串通投标以及随意废标、不经评审的低价中标等这些在招投标实践中长期存在的问题，在《行业标准文件》里通过一些具体的量化指标的方式，对下一步规范这些违法违规行为，提供了非常好的实践操作办法。比如，在《行业标准文件》评标办法章节中，将招标文件中所有的废标条款集中地进行罗列，使投标人和评标委员会对废标条件一目了然，对解决实践中招标文件中废标条件比较分散问题以及杜绝招标人故意在招标文件不易被人发现的地方设置废标条款，导致投标人投标作废等现象也起到了非常好的作用。

　　刘晓艳进一步介绍说，《行业标准文件》作为住房城乡建设系统施工招标资格预审和施工招标文件范本也体现了4个特点：一是充分考虑了住房城乡建设系统有关法规文件，符合房屋建筑和市政工程施工招标和资格预审活动的特点。二是总结了实践中一些好的经验和做法，对资格预审、评标、合同预算、支付等环节的争议和矛盾多的一些环节进行了引导和规范。三是修订完善了住房城乡建设部以往的房屋建筑和市政工程施工招标示范文本。四是根据试点的情况，对九部委的标准文件存在的一些与行业发展特点不同之处，进行了补充和完善。

　　宣贯会上，冯志祥、李强、张弘、田晓、姜开义等参与《行业标准文件》编制的专家对《行业标准文件》的有关内容进行了讲解。各省级住房和城乡建设主管部门招标投标监管工作人员以及行业内专家200多人参加了会议。


    来源：中国建设报网