本报讯 记者曹莉报道 为贯彻落实党中央、国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，近日，青海省住房和城乡建设厅制定了《青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》已开始在该省执行。

　　据青海省工程建设招标投标管理办公室主任胡九华介绍，此办法是根据招标投标法律法规和规章的规定，结合青海省实际制定的。针对当前青海省招标投标活动中出现的围标串标、虚假招标、违规挂靠、业主倾向、评标不公等招标投标领域突出问题，为了进一步规范招标投标市场秩序、提高招标投标监管工作效率，有关部门制定的这一办法的颁布实施，对规范青海省国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，切实加强国有投资项目的监管，保证国有投资项目的工程质量和安全，具有重要意义。

　　胡九华介绍说，该办法主要有以下一些热点内容：

　　一是国有投资项目一律实行工程量清单招标。《办法》规定，全部使用国有资金投资或国有资金控股或者占主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程符合《青海省工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，一律要严格按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500 2008），全部实行工程量清单招标。非国有资金投资的是否实行工程量清单招标，由招标人自行决定。

　　二是工程量清单招标必须编制招标控制价。《办法》指出，采用工程量清单招标的工程，招标人应编制招标控制价。招标人编制的招标控制价应在招标文件中载明，或于开标前三日内在发布招标公告的媒介如实公布，不得随意上调或下浮。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标将被拒绝。

　　三是国有投资项目必须进场交易。《办法》规定，国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标投标活动应当按照有关要求，在依法设立的有形建筑市场（即建设工程交易中心）公开进行。

　　四是鼓励资格后审，遏制围标串标。《办法》强调，资格审查分为资格预审和资格后审。凡国有资金投资的房屋建筑和市政工程项目除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审外，其他工程应进行资格后审。

　　四是经济标和技术标分开独立评审。《办法》要求，每个招标项目必须分别组建技术标和商务标评审委员会，技术标和商务标的评审工作分开独立进行。技术标评审委员会对经初步评审合格的投标文件进行详细评审，其中施工组织设计的评分结果应去掉一个最高分和一个最低分后取算术平均值作为最后得分，项目管理机构、企业业绩与信誉和施工组织设计得分之和作为该投标人最后技术标评审得分；商务标评审委员会对经初步评审合格的投标文件进行投标报价得分计算。两者合计得分最高者为中标人。每个评委对投标人技术标的评审，最高分与最低分不得相差5分及以上，否则作废票处理，目的是为了减少业主人为主观因素对评标结果的影响。

　　五是评标前必须清标。《办法》要求，评标时应首先进行清标，清标工作可以使用计算机辅助评标系统。

　　六是改进了评标办法。《办法》规定：评标办法由原来单一的综合评估法，增加了经评审的合理低价法和法律法规规定的其他评标办法，给予业主更大的选择空间。

　　胡九华还说，该省为了将此《办法》有效地落到实处，目前还已同步制定了《青海省房屋建筑和市政工程项目工程量清单招标文件示范文本》，明确了对招标文件的售价每份最高不得超过1000元，大大方便了市场主体各方，对进一步规范招投标市场主体行为起到了很好的推动作用。

　　来源：中国建设报网