精品项目库之辽宁省政府采购中心（一）
　　送文化下乡 构筑百姓精神家园
　　编者按 做好采购项目，让政府采购活动在“公平、公正、公开”的阳光下运行，是采购代理机构的职责所在；而项目的完成质量，直接代表了采购代理机构甚至政府采购的形象和声誉。因此，唯有每个项目都规范操作、推陈出新，才能获得供应商和社会的认可和支持。
　　作为采购代理机构，辽宁省政府采购中心始终把“认真做好项目，打造精品项目”作为任务和目标，把扩大政府采购规模、促进经济效益和社会效益作为光荣使命，一切规章制度和管理规范都围绕这一光荣使命来运行。自2005年辽宁省政府采购中心成立以来，他们以零投诉的成绩向政府和社会各界交出了满意的答卷。2010年，采购中心积极加大了民生采购项目的操作力度，同时也继续保持了非民生项目的规范化、精品化。
　　本报记者日前走访了辽宁省政府采购中心，通过调查了解，特选取了采购中心已完成的4个项目进行报道。这4个项目涵盖了文化站配送设备、门户网站设备、有线电视数字化工程设备以及突发公共卫生事件应急指挥系统设备等的采购。从本期起，本报将陆续推出相关报道，敬请关注。

 
部分图书已经配送到乡镇文化站，图为乡镇文化站的工作人员正在进行图书编号和登记。
　　乡镇文化站作为公共文化服务体系的重要组成部分，是打开农村基层文化的一扇窗口，也是实现基本公共文化服务均等化、促进城乡文化协调发展和社会主义新农村建设的重要举措。今年，辽宁省为把乡镇文化站的功能完善并落到实处，投入财政预算资金800万元为全省乡镇文化站采购图书、书架、音响等设备，而采购这些设备的重任就落在了辽宁省政府采购中心（以下简称“采购中心”）的肩上。
　　鉴于这一项目的特殊意义，采购中心在该项目的操作上严格规范，并在实际操作中根据采购货物的特殊性，分为三个子项目采购，以采取不同方法进行合理评价。
　　音响招标：细化评分保公正
　　据采购中心该项目负责人张松华介绍，音响设备采购项目预算金额为573万元，用于采购181套音响设备，包括调音台、均衡器、DVD机、无线手持话筒、机柜、专业多功能音箱、功放、线材、500芯音响线缆、液晶投影机等设备。
　　张松华向《政府采购信息报》记者介绍说：“该项目是此次文化站设备配送项目中金额最大、技术性最强的项目，因此耗费的时间也较长，3月24日进行开标评标，直到4月21日才结束评标并发出了中标公告。”
　　这一项目最大的亮点在于其详细的评分细则。据张松华介绍，该项目的投标报价为55分、投标文件响应程度为20分、综合素质状况为17分、售后服务为8分，中标候选人为根据各部分分数汇总综合得分最高者；若得分相同，则投标报价最低的投标人将被推荐为中标候选人；若得分和投标报价均相同，则取配置高者推荐为中标候选人，但不能保证最低报价的投标人为中标人。
　　与一些地方将评分标准分成价格分、商务分、技术分三部分不同，辽宁省政府采购中心将项目评分细化成了四项，并对每一项下的小项如何评分都进行了细化和明确，以最大限度地保证评标的客观公正，防止评审专家出现随意打分的情况。
　　图书采购：分类详细折扣多
　　对于图书项目的采购，辽宁省文化厅和采购中心对图书采购的分类考虑得十分周全。在制作招标文件时，他们将1154种图书分为政治、法律类，励志、人生哲学、修养、处世类，军事类，家庭教育、娱乐类，文学类，艺术类，传记、历史、地理类，风俗、礼仪类，科普类，卫生保健、食疗类，农业技术类，通用技术 、职业培训类，生活技术类，安全知识类，青少年读物类，新闻出版总署2009年向全国青少年推荐的部分优秀图书类等17个大类，涵盖了人类文化知识的方方面面。农业技术类如《办好猪场200问》、安全知识类如《农村生活安全与减灾技术》……一本本图书将极大地推动老百姓提高文化知识的程度。
　　据了解，该项目预算金额为180万元，预计采购1154种图书。招标公告一经公示，就吸引了许多供应商关注的目光。采购中心招标处副处长朴殿宏告诉《政府采购信息报》记者，评标委员会根据初审合格的投标人所投的全部图书的“定价合计”进行评审，按照“定价合计”金额从高到低进行排序，最终价格合计最高者竟达341.947万元，几乎相当于给该项目打了5折的折扣。
　　书架采购：变通规格求优质
　　据介绍，书架采购项目采用竞争性谈判方式，预算总额为47万元，根据最低价者成交的原则，最终采购钢制双面双柱书架1267列。
　　起初，采购中心依据采购人的合理需求，在制定双面双柱钢结构书架的尺寸规格时，要求采购“每二列为一组，共362组724列”的书架。但在招标文件制作期间，由于7月份钢材价格刚刚发生了较大的涨幅，47万的预算总额很有可能使供应商赔本。为此，采购中心及时与采购人沟通并征求同意，要求添加规格二，即“每三列为一组，共181组543列”。同时，在招标文件中重点提示：供应商报价的产品必须为规格一或规格二中的一种，不可同时选择规格一和规格二。
　　“由于总额相同，供应商可以选择规格一或规格二，既提高了供应商的投标积极性，也能保证采购人采购到质量优良的产品。”该项目负责人周璐告诉《政府采购信息报》记者。
　　据了解，本项目实施完成后，将使全省14个市的乡镇文化站设施更先进、功能更完善，使乡镇文化站在丰富农村群众的精神文化生活、促进农村经济社会协调发展方面发挥更大作用。
　　

 来源：政府采购信息报