在政府采购活动中，用什么样的方式去采购，用何种形式和程序去争取采购效率(效益)的最大、最优化?!这是摆在我们采购人面前的新课题。笔者认为政府采购无论采用什么方式和用何种过程或形式(谈判、邀请、询价、协议供货采购等等)，目的都是一个──那就是：利益最大化和效率(效益)最优化!现就政府采购协议供货提出以下“六大构想”：

    第一大构想是：政府采购协议供货要在用足用活相关政策的前提下，实现其效率(效益)最大、最优化。
    ①充分利用好协议供货这种快捷和面对面协商谈判形式的优势，做优做强协议供货采购项目的采购工作;
    ②协议供货仍要坚持货比三家和货比多家的策略，使其协议供货所采购的产品质量更高、性能更优、使用寿命更长、能源消耗更低、物有所值和价廉物美的效果;
    ③采用协议供货要在努力降低采购成本，在提高社会经济效益上凸显新起色;
    ④使用协议供货采购要既充分发挥国内民族工业(特别是在IT产品或汽车协议供货上有所突破，并能提高扶持与促进这两方面产品创新和发展的速度优势与潜力，还要在采购份额比例上向其倾斜)的优势，政策也要积极向这方面倾斜;
    ⑤把适合协议供货和用协议供货能更节省、节约的采购项目排出来，用协议供货的形式进行采购活动，并使其利益(效率、效益等)最大、最优化;
    ⑥协议供货适用抓大放小、侧重放轻，一些大宗件和重型设备等用协议供货更能体现其公开程度与覆盖面。
    ⑦所致，协议供货采购能在用足用好(具体操作和指挥人员要有高度负责和吃透政策实质等情况下进行协议供货采购，切不可盲目性和过份灵活性)相关政策的前提下，实现其各方之效率(效益)最大和最优化!

    第二大构想是：协议供货要在不超越政府采购政策界限(范围)内开展得更加有声有色。
    ①要在鼓励自主创新产品和聚集无穷发展后劲采购上向多采用协议供货采购形式方面倾斜，努力激发和激活有关协议供货企业(规模型供应商等)的打造品牌战略热情;
    ②调动一切可以调动的积极因素，托起自己国内的自主创新和具有高创造力产品即将升起的辉煌!
    ③更新旧的传统观念，跟上时代科技发展步伐，推陈出新，再创民族产品(国内自主创新品牌等)的新辉煌!
    ④脚踏实地、去除好高鹜远等不切实际的盲目模仿和无科学论证性投资上项目等的无为投入现象，真正做到把有限的资金用到刀刃之上的产品开发上!
    ⑤以政府采购协议供货政策倾斜为契机，抓住机遇、乘势而上，打造品牌，保持可持续发展之后劲态势;     ⑥要进一步规范协议供货的范围和界限，决不允许出现超越范围或界限的协议供货采购现象发生，否则将从严处理。

    第三大构想是:把协议供货采购应用得更加“淋漓尽致”。
    ①扩大新的适用协议供货采购产品范围(目录)，让协议供货采购的成本更低、效果更好;
    ②协议供货采购特别在大宗件采购中更能凸显其巨大效应作用，如:汽车、电梯、大型信息化控制设备等;
    ③让协议供货的宣传力度和影响力度更大，使潜在供应商和规模型企业等更具参与机遇，促进协议供货也更显其竞争的威力;
    ④对协议供货要加强监督和管理，制止人为式权力干预和意图式采购现象的发生;
    ⑤要彻底排除和根治权力干预和由于受利益诱导等而歪曲了政府采购原宗意识现象，尽善尽美与规范化地用好采购政策，把协议供货在政府采购活动中从真正意义上实现应用得“淋漓尽致”；
    ⑥要千万避免协议供货变成少数人“吃肉式”采购现象，反之，要更加严谨地用法律和规章及制度来约束与规范及惩戒之!

    第四大构想是:让协议供货采购成为无商业贿赂和腐败现象的一片“净地”。
    ①利用召开协议供货座谈会、供货会、协议谈判和协议商讨等形式，挖掘其供货方的利润走低潜力，克服协议供货采购价格偏高等现象;
    ②大力度加强对商业贿赂和腐败行为的遏制覆盖面，让商业贿赂和腐败现象在协议供货采购中销声匿迹;
    ③采购人(采购代理机构、社会中介机构等)要经常深入采购市场调查研究，走访供应商和规模型生产企业等，了解货源价格、品质、性能和售后服务等等行情;
    ④采购人只有在多跑市场、多了解行情、多掌握第一手市场(生产、供应、进货、原材料等)实况基础上，才能更为准确和科学地开展政府采购的各项活动;
    ⑤另外，政府有关主管部门要对涉足政府采购活动的所有人员(包括评标组成人员、外监和内监管理人员等)开展定期与不定期(多种形式)的反腐倡廉同反商业贿赂教育活动，可用正反面典型事例等面对面地进行“触目惊心”式感化与“潜移默化”式的激发其对工作和生活之热情;
    ⑥通过榜样的力量促进政府采购事业的蓬勃发展，让协议供货采购成为政府采购中之无商业贿赂和腐败现象的一片“净地”。

    第五大构想是:把协议供货带给政府采购的便捷程度和服务质量更大化。
    ①充分利用协议供货给政府采购带来的便捷优势，全力促进政府采购的效率更高和效益更优;
    ②要在协议供货的价格与品质做优做强上下功夫，实现采购资金使用效率(效益)的最大化;
    ③积极鼓励和支持规模型和有潜力型及自主创新型供应商和规模生产企业的可持续发展，用政府采购政策上的优势促进产品向环保、节能、低耗和价优品良方向发展;
    ④要坚持以服务到位为前提，以服务质量为基础，真正实现协议供货服务质量登台阶和服务水平上档次的目标;
    ⑤在考察和“甄别”协议供货商规模能力、资格(资质)条件之同时，还应对其职业道德、整体素养、诚信度和法人品行(修养)等方面进行关注;
    ⑥要对协议供货商的其他行为(如:独立承担民事责任能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行协议供货合同所必需的设备和专业技术能力、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、参加政府采购活动前三年内在经营活动中有无重大违法乱纪记录、违反法律和行政法规的其他行为等等)加以审核，并从严把握好审查关口，将协议供货所带给政府采购的便捷程度和服务质量实现更大及更优化!

    第六大构想是:让协议供货中的非正常因素现象用科学和谐以及健康式社会主义荣辱观采购风尚所取代。
    ①在各行各业(特别是国家(财政部)最近开展对政府采购领域和国有资产产权交易行业进行反商业贿赂与腐败之机)的反商业贿赂和腐败就显得尤为重要，那么，财政部门更得走在全国其他行业的前列;
    ②用身边的人、身边的事等来教育和引导全体财政系统的干部职工，树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观;
    ③以“八荣八辱”为座右铭，以先进人物为“照耀镜”，使其在平凡的岗位上干出不平凡的业绩，使其更加注重道德素质、思想品质等的建设和树造;
    ④坚持科学发展观，构造和谐型政府采购，打造绿色采购新通道!
    ⑤把权力、意图、随意式和享受\耍派头型政府采购现象统统一扫而光!建立起资源配置科学、程序合法、方式合规、遵循原则坚决、执行政策到位、实现宗旨(目标)模范化等的新格局!
    ⑥努力排除和遏制协议供货采购中的非正常因素及非规范式采购现象，让科学和谐、健康型(式)和具高标准社会主义荣辱观之政府采购新风尚去取代一切不规范的政府采购行为吧!

来源：硅谷动力    作者:周乔亮