---打造阳光招标  铸就公信品牌

    长丰县招投标工作紧扣招投标工作“三公一诚信”原则，认真贯彻落实国家法律法规和政策，做到信息公开、程序公开、过程公开、结果公开、信用公开等“五公开”，成就了规范、高效、公正、廉洁的公信品牌，取得了显著的经济和社会效果。三年来，共为县财政节约资金4.34亿元，超过2006年全县一年的财政收入。至今，全县招投标领域未出现一起干部腐败案例，招投标工作实现了“零有效投诉”。在招投标领域内被誉为“长丰现象”，形成了较具操作性的“长丰模式”。江苏启东、靖江、句容、仪征，河南安阳，新疆伊犁，山东邹城、诸城，浙江德清、余姚，湖北枣阳、省内宣城、阜阳、池州、巢湖、蚌埠等60多个市区县前来考察学习。中国纪检监察报、《中国监察》、安徽日报、《江淮风纪》等众多主流媒体分别予以全面推介。省委常委、省纪委书记刘春良专门作出重要批示，要求在全省推广长丰县招投标经验。

    一是信息公开，实现机会公平。信息公开是实现公平的前提和基础。只有信息的公开，才能确保招标结果的公正。长丰县招管办始终把招标信息的公开作为一项基础性的工作来抓，坚持以“招商”的理念实现信息发布的最大化，做到招投标人之间信息的无缝等高对接。建立了信息公开各项管理制度，制订了《招投标信息公告编制和发布实施细则》、《信息发布保密审查制度》、《信息公开投诉举报受理制度》，编制了县招投标信息公开指南、公开目录，详细介绍了信息公开范围、公开形式、公开时限，做好主动公开，做到“应公开尽公开”，保证了信息公开工作规范有序得以正常开展。同时，对所有交易项目的招标公告、中标公示等信息全部公开发布到县招投标网、县政府网、市政务信息公开网、省市招投标网和中国建设网、中国国际招标网等网站，做到各类信息“一网打尽”，使潜在投标人通过一张“网”就能获知其参加投标所应掌握的全部信息。充实完善了拥有千万家以上的企业信息目录库，运用移动办公助理按项目类别定向为投标人发布招标信息，扩大信息受众面。迄今通过合肥市、县政府信息公开管理平台共发布信息2109条，在县政府门户网站和本单位网站上共发布信息3900多条，广泛吸引了大量潜在投标人参与我县招投标市场竞争，优化了市场资源配置。

    二是程序公开，实现阳光操作。始终按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，坚持“依据公开、职责公开、程序公开、标准公开、结果公开”，努力丰富政务公开内容，拓宽政务公开外延，有效保证了广大招投标人的知情权、参与权和监督权。长丰县完善了《政务公开工作奖惩制度》、《政务公开工作考核制度》、《政务公开社会评议制度》、《政务公开责任追究制度》等12项规则制度，细化、量化了政务公开的内容和形式，明确了具体责任，做到法制化、标准化和常态化，规范了政务公开行为。坚持围绕招投标政策法规抓公开。招投标各项规范性文件、制度既是 “行为准则”，更是社会各界监督招投标工作的“窗口”，该县招管办积极要求公开、深度公开，对《招投标法》、《政府采购法》等法律法规规章和市县有关招投标的各类政策规范性文件，全部通过县政府网、县招投标网、电视台、长丰报、专题会议通报、政务公开栏、印发宣传资料等多种形式予以全部公开，方便企业和群众阅知。坚持围绕招标程序抓公开。紧扣招标采购项目的运作流程，坚持做到“四公开”，即公开全部招标信息、公开招标过程、公开办事程序、公开招标结果，自觉接受投标人及社会各界的监督。坚持围绕收费抓公开。对法定的交易、服务收费坚持公开收费目录、公开收费标准，并同步在招标文件中逐一列明，做到明白收费，阳光透明。

    三是过程公开，实现结果公正。以科技化建设引领招投标全过程公开。所有招投标项目的受理、开标、评标、中标结果实行全过程公开，不留死角。建立了投标企业会员制度，开通网上报名系统，公开投标须知，所有招标受理实现网络化；开发内部办公管理软件，明确业务内部运转流程，做到业务主办、协办人员各司其职，分管领导、主要领导内网审批，实现公开规范，项目状态实时可控化；在开标过程，利用视屏展示台，使所有投标人同步查阅企业标书及投标报价等关键性内容，实现公开、透明；推行电子评标法，对商务标、技术标采用“合二为一”的电子评审，公开聘请了108名招投标特邀监督员参与监督评标过程，全程录音录像监控，有效防范专家评委出现暗箱操作等违法违规行为，同时，对整个评审过程公开在电子大屏演示、同步播放，使评标过程始终处于阳光状态，揭开了评标的“神秘面纱”，整个评标过程实现从“象牙之塔”走向“玻璃之屋”；对未中标企业进行当面废标询标，在监督人员现场监督下，由业务经办人向未中标企业出示废标理由和依据，使企业更明白整个评审过程的公开透明和公正客观；对所有评标结果，于规定时间内在招标网站等载体予以中标公示，确保了所有招投标项目从受理到中标结果公示的全方位、全过程公开，有力保证了结果的阳光透明、客观公正。

    四是信用公开，铸造诚信市场。严格执行《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，结合长丰实际，制定了投标企业资信等级考评办法，建立诚信激励、失信惩戒的招投标诚信体系，严格资信考评。对所有参与县招标项目投标的企业划分为A、B、C、D四个等级，实行动态管理，定期发布橙色、黄色、红色预警通报；对严重违规违约的，予以“一票否决”，所有信用考评结果公开在市县招投标网发布，接受社会各界监督；与建设、质监、安监、工商等部门建立企业信用结果互通机制，资源共享、结果互用，加大对违规违约企业的查处力度，有力净化了招投标市场。对已办结的招标项目及时进行标后跟踪，推行360度信息反馈收集系统，建立标后项目进展情况登记台帐，发布标后巡查110通报，加大对围标串标、标后转包、挂靠、违法分包等不法行为打击力度，实现了市场的良性发展，铸就了公开有序、公平和谐、公正开放、诚信规范的长丰招投标公信市场。（戚士贵）


    来源：长丰县招投标中心