在政府采购过程中，质疑与投诉是政府采购法赋予供应商的法定权利，因此，当供应商对政府采购活动事项有疑问，或者认为其正当利益受到不公待遇时，有权向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，给予供应商满意的解决结果。笔者试就供应商质疑的原因、形式、程序及采购人给予答复的有关问题进行初步的探讨。

    供应商对政府采购活动事项有疑问的，是否可以向采购人提出询问？

    供应商是政府采购活动的参与者，也是政府采购活动的监督者，以法律的形式确认供应商政府采购事项的知情权和对政府采购活动的监督权，可以充分体现保护供应商合法权益的立法宗旨，保证政府采购活动的透明性、公平性和有效竞争性。政府采购法规定供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问；供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害，可以向采购人提出质疑，采购人与采购代理机构应当及时答复；质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以向同级政府采购监督管理部门投诉等，都是保障供应商知情权得以落实的重要措施，同时也是充分发挥供应商对政府采购活动实施监督作用的重要途径。

    按照政府采购法的规定，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。在政府采购活动中，采购人往往处在主动地位，而供应商则相对比较被动。采购人发布的采购信息，包括采购的对象、采购的标准、供应商的特定条件、实行的采购方式等，有的可能比较简单，有的可能不够清晰；在采购实施过程中，采购人的一些做法也有可能不够透明；中标、成交有了结果后，由于多种因素的影响，可能会导致参加采购的供应商不能及时知晓，等等。上述各种情况的发生，基于供应商的被动角色，就有可能对其产生不利影响。从维护供应商合法权益的角度出发，赋予供应商以询问权就显得很有必要。因此，政府采购法规定了供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

    要准确把握供应商享有询问权的实质，需要注意以下几点：第一，所有供应商都可以平等享有对政府采购活动事项进行询问的权利。只要这个供应商对政府采购活动事项有疑问的，都可以不受约束地向采购人提出询问，采购人不得以任何借口和手段，对供应商提出询问的范围进行限制。第二，对于任何供应商的询问，采购人必须及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。政府采购法虽然对采购人答复供应商询问的时限没有作出明确规定，但是采购人应当自觉地尽快地给予答复。第三，供应商对政府采购活动事项提出询问以及采购人作出答复的方式，法律没有规定，实际操作中，既可以采取书面方式，也可以采取口头方式。第四，法律对采购人答复供应商询问没有明确时限要求，法律责任中也未对采购人不及时答复作出相应惩处规定，并不意味着采购人可以随意对待供应商的询问。采购人应当从保证政府采购活动正常进行、树立自身良好形象、保护供应商合法权益的高度，高度重视并认真对待供应商的询问，及时、准确、实事求是地做好答复工作，对供应商提出的不够合理的问题，也要耐心、细致的做好宣传、解释工作。

    政府采购法对供应商提出质疑的范围、条件、时限是如何规定的？

    政府采购法明确规定供应商对政府采购活动事项可以提出质疑，相对于询问来说，具有更强的法律效力。但是，为了防止供应商不适当地使用质疑的权利，法律对供应商提出质疑的条件、范围、时限和形式，相应地作出了必要的限制。

    一、质疑的范围

    政府采购活动事项范围很广，供应商对这些事项如有疑问，都可以进行询问。但是，供应商如要提出质疑，就不能不受约束，否则，就会给政府采购活动进程造成不必要的干扰。按照政府采购法的规定，供应商提出质疑的范围，只包括采购文件、采购过程以及中标、成交结果等3个方面的事项。这些事项，对供应商来说至关重要。在政府采购活动中受到供应商的高度重视。因此，政府采购法将提出质疑的范围限制在采购文件、采购过程以及中标、成交结果内，比较符合实际情况，对争议的有效、及时解决比较有利。
 
来源：中国政府采购网