“区域联合政府采购工作”最近成了江西省吉安市从市级到各个区县政府采购工作人员口中的关键词。缘何要开展区域联合采购？怎样做才能顺利开展？事后监管怎么管……成了谈论最多的话题。

　　一声令 全市“动 ”

　　“把全面推行联合采购作为吉安市2006年政府采购工作重点之一。各县要积极创造条件，尽快开展市县两级区域联合采购工作！”江西省吉安市市政府副秘书长、政府采购领导小组副组长尹小明日前在全市政府采购工作会议上郑重发“令”，为吉安市区域联合采购工作的开展加了一档马力。

　　其实，江西省2006年的工作要点里就提到：“各设区市财政部门要做好政府采购区域联动、分级管理的启动工作，进一步推动县（市、区）政府采购制度改革，提高县（市、区）政府采购工作管理水平，节约政府采购成本。”无疑，吉安市领导对区域联合政府采购工作是敢为人先。

　　吉安市财政局在充分调研后，于6月22日出台了《吉安市区域联合政府采购工作实施办法》。“信息沟通、资源共享、区域一体、规范市场、减少重复、高效廉洁，这是我们工作努力的方向，文件的下发则能使工作更有指导意义。”吉安市财政局政府采购管理办公室主任帅智军兴致勃勃地告诉记者，“遂川县、永新县、泰和县已经就此做出了积极的尝试，效果不错，我们有决心有信心把这项工作做好！”

　　市集采 成“焦点”

　　“市集采机构代采区级全部项目”“市集采机构统一组织公开招标”，这也使得吉安市集采机构成了全市区域联动的“焦点”。

　　按照规定，今后吉安市区级（含吉州区、青原区、市高新区）政府采购项目，全部委托市级集中采购机构代理采购。各县（市）政府采购项目，在县（市）采购人依法与市级集中采购机构签订委托协议之后，实施区域联合政府采购。
 
　　据了解，各县（市）集中采购机构因供应商缺乏等市场原因或自身力量不足等因素，不能自行组织采购的项目，可与市级集中采购机构协商后，委托市级集中采购机构代理采购；凡达到公开招标限额标准以上的政府采购项目应委托市级集中采购机构采取公开招标方式采购。

　　吉安市集采机构一下子集万千“宠爱”于一身，集采机构顿感肩头陡增“重任”。吉安市政府采购中心主任龚澄宇表示：“虽然担子更重，但是我们依然会本着严肃认真、热情服务的要求，认真做好代理工作，毕竟区域联合采购可以最大限度地节约财政资金，减少采购成本。”

　　管理权 在“地方”

　　全市范围内实行政府采购区域联动，可以带动和推动县（市、区）政府采购制度化、规范化管理。再加上监管到位，区域联合采购工作能进行得更顺利。帅智军介绍，虽然全市共享采购结果，但是采购的管理权却并不会紧握在市级管理部门手中，而是实行属地管理。

　　比如说，规定协议供货和定点采购项目由市级集中采购机构采取公开招标方式采购，各级财政部门则按属地原则管理采购预算、计划、价格核定及付款等工作。各县（市、区）政府采购监督管理部门应当对照《集中采购目录》和《政府采购法》及部、省、市相关制度规定认真审核各单位的政府采购计划，确认无误后，通过“吉安政府采购网”网上管理平台报送市级集中采购机构。此外，各地财政可以按合同将采购资金由财政国库集中支付给供应商。

　　“虽然实行全市区域联动可能会让县级政府采购人员感觉权力被‘削弱’，但是实践会证明此举并不是要‘剥夺’他们的权力，而是要使吉安市政府采购在“合并同类项”中产生更大的规模效益，节约更多的成本。“帅智军对吉安市政府采购实施区域联动充满了信心。

编后：
　　　　　　　　　　　　　　　　　在配合中前行
 
　　区域联动，并不新鲜，但是对于要正式启动全市范围内的区域连动的吉安市来说，可谓在思索中调研，在阻力中行进。

　　早在一两年前，吉安市就萌发了在全市范围内实行区域联动采购的想法，这是因为考虑到区（县）采购规模小，设置集采机构等做法会浪费资源，采购效果也不是很好。萌生一个想法容易，真正实践起来却很难，这需要方方面面的努力、配合。

　　经过摸索、考察、借鉴，吉安市于今年4月17日至18日召开的全市政府采购工作会议上郑重提出要全面推行市县两级联合政府采购新模式。要求各县（市、区）依法监督，共同促进供应商队伍和中介机构的快速成长，带动地方经济的迅速发展壮大；政府采购机构要依法行政，打造办事高效、专业权威、清正廉洁的阳光形象。会议期间，与会代表观摩了2006年第一期吉安市协议供货招标现场，并讨论修改了《吉安区域联合政府采购工作实施办法》，集思广益促使全市区域联动采购顺利启动。

　　如果有明确指导方针，再有相关部门的密切配合，想必吉安市全市范围内的区域联合政府采购工作的开展就会是理想中的局面。

作者：王丽英    文章来源：政府采购信息报