编者按    在操作过程中，如何确保公正、透明，实现“阳光操作”，长期以来集中采购机构始终不断地探索和实践着。在各地的探索和实践中，吉林省长春市的做法，不禁让人为之欣喜。现场抽取专家、语音自动通知、专家独立评审把牢了评审关；会务、监控、变声，屏蔽４系统“联袂登场”，保证了评标过程的公开、透明；评标后的答疑会，消除了供应商对操作程序的疑惑。
 
    6月20日上午9时，之前还是人头攒动的吉林省长春市政府采购中心，突然间一片沉静。
 
    这是长春市马路标线漆项目的招标现场。时针指向了9时，就意味着投标截止时间已到。过了9时，任何企业的投标都是无效的。9时整，采购中心工作人员宣布正式开标，接下来的唱标工作在采购人代表、供应商、监管部门的现场监督下有条不紊地进行着。

    此次采购项目预算金额200万元，共分为两个包：常温型道路标线涂料155吨、涂料稀释剂15.5吨。“项目虽不大，但流程得遵守，也是对采购中心‘阳光操作’的一次考验。”吉林省长春市政府采购中心主任孙小梅这样看待此次招标。

    现场抽取 语音通知 独立评审

    为保证评审的公正性，此次马路标线漆招标的评审专家采用了现场抽取的方式。在递交投标文件截止后，采购人代表、供应商代表在公证处、采购监管部门人员的监督下，在开标大厅抽取专家。“此时抽取到的只是专家的编号，至于是哪位专家任何人都是不知道的。”长春市政府采购中心信息部部长幸伟说。
 
    为杜绝一切可能的不规范行为，采购中心通知专家采用了语音自动通知的方式，这也是采购中心第一次使用语音自动通知系统。

    在专家抽取成功后，系统自动将专家编号发送到语音通知系统，语音通知系统自动查找与编号相对应的专家联系方式，自动呼叫专家电话通知专家，专家要通过按键选择的方式来确认身份和是否参加评标。在语音通知系统收到专家确认信息后40几分钟第一位被抽取的专家就赶到了现场，其他被抽取的专家也陆续赶到，因天热又急着赶路，有的专家到场时已是满头大汗了。孙小梅笑着解释了评审专家如此匆忙的原因：“采购中心要求所有被抽取的专家都要在50分钟内赶到评标现场。” 在专家赶到现场后，语音自动通知系统，会将专家名单发送至专家抽取系统，此时项目评审专家才“浮出水面”。

    专家到达采购中心后，进入独立评审室进行评审。据孙小梅介绍，评委名单在评标期间严格保密，并且评委在评标期间不得擅自离开评标区。

    四系统保障评审公平公开

    在采购中心的评标室内，除了一张供采购中心、监管部门工作人员使用的长方桌，还有10个独立密封的评标隔断。评审专家每人有一间独立的评标隔断。评标隔断内有一台电脑、一个耳麦和电子屏蔽器。

    孙小梅介绍了这３个简单陈设的作用。电脑，是评标时使用的。在评标时，专家要登录网上评标系统，对供应商进行打分，网上评标系统会对专家打分进行自动排序、数据处理，并最终生成评标结果；耳麦，是在评标过程中对供应商的投标文件发生疑问时，通过语音会务系统与答疑室的供应商进行交流的工具。同时由于声音通过变声系统处理，双方均无法识别对方身份，保障了评标的公平、公正；电子屏蔽器，可以屏蔽电子信号。

    评标开始后，专家所有自带的通讯设备都会失灵，专家与供应商的交流只能通过向采购采购中心项目主持人申请，才可以在会务系统中进行。

    另外，在评标室内安装有两个摄像头，这是监控评标全程的“电子眼”，采购中心通过监控系统对评标全程进行录像存档备查，也为招标后发生投诉时，处理投诉提供重要的参考资料；长春市采购中心通过会务、监控、变声，屏蔽等４个系统，在评标区实现了“两个不见面”：专家与专家不见面，专家与供应商不见面，有效实现了评审过程的保密性，避免了人为因素的干扰，提高了公平、公正性。

    评标结果当场宣布

    经过几个小时的漫长等待，守候在评标室外的供应商早已焦急不堪。

    下午3时，供应商接到了采购中心公布评标结果的通知。在投标室内，采购中心工作人员当场宣读了专家评标结果。此次项目预中标供应商为长春美化工有限责任公司，预中标金额为1841400元。

    预中标结果公布后没有供应商对评标结果提出质疑。“如果供应商对评标结果有疑问，我们会安排评标答疑会。”幸伟说。在评标答疑会，未中标的供应商通过会务系统，在双方不见面的情况下，可以就自己未中标的原因和招投标的程序咨询专家评委会，由评标中为提问供应商打分最低的专家评委会成员对供应商的提问做解答。

    “这样就给了供应商一个了解不足、提高投标能力和消除猜疑的机会，也对评委会起到监督的作用，增强其评审行为的公正性和严肃性。”孙小梅如是说。

    一位曾经进行质疑的供应商表示，通过专家答疑，了解到了投标文件制作等方面应该注意的问题，同时也消除了心里对采购中心操作的疑惑。
 
来源：政府采购信息报    作者：刘长林