精简投标文件，将技术标书分为纸质版和电子版，纸质版再分为全版和简版，投标时，技术标书提交1份电子版和1份全版、若干份简版，商务标书提交1份工程量清单电子光盘和1本纸质标书。
　　经过多年的不断探索，上海市有形建筑市场和招标投标监管取得了积极成效，“制度加科技”的措施正在落实，规范的有形市场体系逐步形成，招标投标监管体系已基本建立，在保证该市建设工程安全质量和降低工程造价等方面起到了一定的效果。

　　在去年开始的工程建设领域突出问题专项治理工作中，上海市按照“谁主管、谁负责”、“谁建设、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，研究制定了《关于做好市建设交通系统工程建设领域突出问题排查的工作方案》，明确了具体的排查范围、排查重点以及排查主体、排查方式和时间节点。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强制度建设，落实针对措施，以加强对招标代理机构的监管为重点，规范招标投标参与各方，继续着力提高公开招标率，遏制围标串标行为。

　　严格监管内容

　　一是严把公开招标项目的回标分析质量关，对不符合监管部门和评委要求的，退还招标代理机构深入分析，然后进行评标。对邀请招标项目，要求在施工图审查完成后，方可进入施工以及施工监理招标程序。二是深化评标后评估，将招标文件编制质量、回标分析质量及招标人代表行为等列入评估内容，加强对招标代理机构、评标专家、招标人代表行为的约束和监管。

　　改进和完善评标办法

　　完善“技术”和“商务”并重的综合评审评标办法：技术标和商务标各占一定的权重，对投标人的工期、质量、施工组织设计、施工方案、经营业绩和社会信誉等技术指标和商务报价来进行综合评定，量化打分，得分最高的投标为中标人，以最大限度地满足招标文件中各项综合评价标准为择优原则。同时，在原有的基础上，抓紧编制出台《工程量清单招标有关情况的说明（五）》。

　　积极推行电子化招标投标

　　一是健全网上招标投标体系，逐步实现所有公开招标项目的网上公开发布招标信息、网上投标报名，以及部分项目网上获取招标文件，并对有电子文档的项目进行电子评标。

　　二是精简投标文件，将技术标书分为纸质版和电子版，纸质版再分为全版和简版，投标时，技术标书提交1份电子版和1份全版、若干份简版，商务标书提交1份工程量清单电子光盘和1本纸质标书。

　　三是推进技术标书格式的统一化、规范化，根据《标准施工招标文件》，参考有关部委已经公布或即将公布的建设、交通、水利等行业标准招标文件，组织各方专家制定技术标投标文件编制规则，统一评审标准，同时借助电子化手段，不断提高评标质量。

　　完善评标专家管理体系

　　通过标后评估、公正度评价、评标情况反馈等手段对专家评标行为进行记录，并纳入评标专家数据库管理，加大对评标专家的约束力度。在此基础上，对专家诚信度实施考核，对诚信度高的专家进行表彰和嘉奖，对评标过程中显失公正的专家将暂停评标专家资格，对有违反相关法律规定行为的专家将给予警告、取消资格等。

　　进一步实现专家库的资源优化。完善“分类分级分片”综合型专家库建设，根据专家的资历、能力、专业、地域等情况，将所有专家划分为资深、市级和区（县）级三类，分别参加不同类型工程的评标，解决专家评标的适用性问题。

　　推进诚信体系建设

　　一是在全力推进电子版《诚信手册》的企业自检工作的基础上，按照标准核对企业填报的基本情况，清出一批不符合资质标准的企业，加大对在沪建设工程企业的动态管理的力度。同时要进一步完善各子系统的数据库，及时登录相关信息并加以集成比对。要扩大信息共享的功能，增强公开透明度，形成管理合力，接受社会监督。

　　二是加强对企业诚信的动态记录和披露，完善网上违法行为记录公告制度，进一步优化网上“曝光台”和“长江三角洲区域建筑市场通用信息”查询系统，准确及时地对社会公开建筑市场主体违法违规记录，并逐步形成互联互通的建设工程领域诚信体系。

    来源：中国建设报网