监控会议室进行全程音、视频监控，掌控整座大楼的视频信号。摄影／马海瑞


    公平为先　强力推进信息化建设

　　所谓十年树一木，山东省省级机关政府采购中心历经１２年改革之路，其间有过风雨，有过挫折，但是历经风雨后终见彩虹，现在山东省省级机关政府采购中心已堪称业内的楷模，连续６年荣获“全国青年文明号”的荣誉，荣获“省级文明单位”称号，１２年无一例有效投诉等等。

　　山东省省级机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任王沛表示，采购中心今天取得的成绩是全中心人员集思广益，不断创新的结果。要保证政府采购的安全、质量和高效，首先必须有完善的机制建设，其次还必须有辅助手段来保障机制的顺利推行，那就是信息化建设，两者缺一不可。

　　注重长效机制建设

　　长期以来，省采购中心坚持规范化建设，并摸索出了一套省采购中心沿用至今的　“六部一室”制。“六部一室”旨在相互制衡。在采购中心内部设置相互制衡的机制，有助于实现政府采购工作的规范化运作。

　　按照相互分离、相互依托、相互监督、相互制约的原则，采购中心设置的“六部一室”包括办公室、信息部、货物采购部、工程采购部、服务定点部、项目验收部和资金结算部。

　　值得注意的是，采购中心设置了项目验收部和资金结算部，这在其他政府采购中心的部门设置中较少见。王沛介绍，项目验收部的设置出于两方面考虑，一是当采购人反映供应商产品有问题时，如属实，采购中心有责任对产品进行验收和抽查，把供应商的欺骗行为公诸于众；二是如采购人反映情况子虚乌有，采购中心就可以“有依有据”地给政府采购“拨乱反正”，还政府采购以清白。

　　资金结算部则主要包括两方面工作内容，一方面是招标开始前，采购单位到采购中心资金结算部落实采购资金；另一方面是项目结束后，资金结算部依据合同、《项目验收报告书》、《资金支付申请表》、发票复印件，办理资金结算手续，以及收取、退还投标履约保证金的手续。

　　同时，采购中心制定了一系列规章制度，如项目责任人制、首问负责制、限时办结制、ＡＢ角制等，以此来规范政府采购，强化工作纪律和工作责任。

    构建信息安全网

　　可容纳８５０人的开标厅

　　遇到二三百人的大项目，通常采购中心就需要到外面找场地进行开标和评标。然而，这一情况在采购中心并不存在。

　　王沛冒着酷暑兴致勃勃地带领《政府采购信息报》记者参观了采购中心的信息化硬件设备，记者只能用“叹为观止”来形容当时的感受。

　　采购中心共有７个开标厅，可同时容纳８５０人。其中１个大开标厅，可以容纳４００人；１个中开标厅，可以容纳２００人；５个小开标厅，每个能容纳５０人。三种类型的开标厅适用于不同的采购项目，还可以几个项目同时开标，互不影响。

　　随处可见音频、视频监控

　　在采购中心内部，随处可见“您已进入音频视频监控区域”的牌子，不仅在开标室、评标室等都有设置，连楼道中都装有音频和视频监控。

　　之所以在很多楼道也设置音频、视频监控设备，是为了贯彻遵纪守法、诚实信用的准则，让政府采购的工作最大程度实现透明化。

　　为了方便采购人、采购中心、供应商之间的业务沟通，采购中心专门设有“洽谈室”。但洽谈室中也装有音频和视频监控设备，就是为了让彼此之间的相互沟通仅限于正常的工作交流，同时也是对采购中心工作人员的保护。

　　全封闭式网络评标室

　　走进这个全封闭式网络评标室，最先映入眼帘的就是“接受人民监督　干干净净为国家和人民工作”，这是对评标专家的工作要求。

　　与其他一些采购中心让很多评标专家簇拥在一个空间里进行评标的做法不同，采购中心网络评标室对专家的“待遇”足以达到“五星级”。每人一个格子间，一台电脑，一个音频设备，头顶一个摄像头，可谓是“全副武装”。

　　据《政府采购信息报》记者观察，在这样的环境里面进行评标，专家之间不可能相互随便交流意见，能最大程度地避免专家打分独立性不强的情况。

    网络询标室－－熟悉的陌生人

　　供应商一旦坐在网络询标室中，他就会摇身一变，成为“熟悉的陌生人”。

　　据介绍，如果评标专家对供应商投标文件中的某一部分有异议，需要供应商进行现场答疑。为了避免供应商和评标专家见面后相互认识的情况，从而导致打分出现偏差，于是网络询标室就随之诞生了。网络询标室中有变声设置，有视频，同时还有音频监控。

　　即便专家和供应商彼此熟悉，因为是通过变声设备进行通话，评标专家并不能根据声音判断出供应商的身份，“熟悉的陌生人”一说因此而来，音频和视频监控都是为了避免专家和供应商之间进行不合法的沟通。

　　监控会议室内全方位监控

　　走进采购中心的监控会议室，俨然是进入了一个电视台的录播间：里面设有２０余台视频设备，从各个角度对开标厅、评标室等进行全方位的视频监控。

　　项目进行中，经常会有采购人在评标室中表达自己的意见，在一定程度上影响了专家的评标。有了这样一个监控会议室，即使采购人想要表达不太合理的想法，也不能如愿。否则，采购人的一言一行都会反映在视频中，而开标、评标时的音频和视频在监管部门的电脑上都是同步直播的。所以说，监控会议室对那些心中有“小算盘”的人必然产生一定的震慑作用。

　　软件开发以服务为理念

　　除了硬件设备，采购中心的软件开发以服务为理念，将多个网络、各个环节系统整合，开发应用了综合电子化采购系统，进行电子化采购平台的集约化建设。

　　据介绍，采购中心信息化软件的设置坚持有利于采购人和供应商参与，有利于财政、监察等部门管理监督，有利于提高采购工作效率的原则，不断创新技术手段，加强电子化、信息化平台集约化建设，改变了传统的采购技术手段，提高了政府采购效率和管理水平。

　　一是开发应用了省级集中采购信息管理系统。２００９年１０月１日省级政府采购管理系统的正式投入使用，做到了操作环节的全覆盖，实现了业务处理的网络化、自动化、标准化。二是开辟了网上采购绿色通道，实现了网上采购信息查询、项目预览、标书下载、投标登记等功能，构建了统一、共享、开放的操作平台。三是及时研究开发综合应用软件，对常规重点采购项目实现了询价、采购、查询等综合服务功能。
    
    来源：政府采购信息报