众所周知，招投标既是建设工程领域中最重要的环节，也是建设领域产生腐败的高发地段。项目业主逃避招标、虚假招标，招投标活动中存在行贿受贿等问题一直困扰着招投标工作。如何采用现代科学技术手段，最大可能地降低人的干预、人的因素在招投标活动过程中的作用，营造招投标工作公开、公平、公正的良好环境？江苏省住房城乡建设系统进行了努力探索和大胆实践。

　　根据最新了解，到今年3月份，江苏省共有13个省辖市和42个县（市）、区开展了远程异地评标工作，覆盖面达69.6%。这是江苏省自2009年7月1日要求全省政府投资工程评标必须全面使用远程异地评标以来，取得的重要成果。

　　2007年，苏州市率先起步，添置设备、编制程序、制定新的规则，开始远程异地评标的探索工作，在实践中逐步加以完善，取得了良好效果。

　　2008年，江苏省住房城乡建设厅、监察厅根据中纪委和监察部对江苏省建设工程领域提出的“在治理工程领域腐败、打击围标串标等方面要创新工作经验”的要求，联合推动在全省范围内的远程异地评标工作。2008年下半年，江苏确定了南京、苏州、无锡、常州、扬州、泰州6个城市作为远程异地评标工作的试点城市，由点向面推广开来。

　　2009年7月，南京市建设工程交易中心“e路阳光”网上交易信息系统上线运行，实现了工程招投标监管与服务方式的全新跨越；泰州市在2007年就采用了电子标书的方式，商务标用计算机评审，2008年泰州市建设工程交易中心对设备进行扩容和升级，以规范化服务、人性化服务和信息化服务三大体系努力打造“阳光交易平台”，实现了交易透明度、市场公信度、社会满意度的三大提升。

　　2009年6月26日，江苏省住房城乡建设厅、监察厅联合举行建设工程远程异地评标暨远程评标网上监察系统开通仪式。根据要求，从2009年7月1日起，全省政府投资工程评标必须全面使用远程异地评标，此举实现了江苏省建设工程招投标领域新的突破和标志性的跨越。

　　据江苏省住房城乡建设厅相关负责人介绍，远程异地评标主要有4个特点。

　　一是扩大了评标专家的抽取范围和随机性，预防收买和串通评委行为的发生。远程评标使投标人和评标专家身处不同的地区，实现了招标人、投标人和评标专家三方在地域上的隔离，阻断了投标人与评标专家在评标前或评标过程中进行串通的渠道。评标专家在全省资深专家库里的3661名专家里通过远程专家抽取系统随机抽取和自动语音通知，使得投标人无法预知评标专家所在的地区和姓名，无法预先对评标专家进行收买串通，最大程度上保证了评标委员会构成的公平、公正。

　　二是提高了评标质量。评标系统帮助评委完成人工很难完成的检查、比较、计算等工作，根据设定好的评审标准，自动完成清标、辅助评审和结果汇总、自动生成评标报告，避免人为评审时的疏忽和遗漏，提高了评标效率。

　　三是实现了招投标管理部门监管到位。评标系统将评标全过程中事项办理、管理人员过程监督的时间节点完整记载，并将所有过程文件资料完整记录，纪检监察等部门可以直接对所有项目评标的过程进行实时检查，保证了招投标监管及时、准确、和全面。

　　四是节约招标成本，减少浪费。通过投标文件电子化，投标人只需要提交一张投标光盘，就可将过去需要几百张表格、方案、图纸表达的信息提交给招标人，极大降低了投标人的投标成本。据测算，以往施工企业每次投标购买书面招标文件约需500元 800元，制作书面投标文件400元左右。按照江苏省2009年23445个标段、每个标段5个投标人来算，每年至少可节约社会投标成本1.2亿元。

　　江苏省远程异地评标工作得到中纪委、监察部、住房城乡建设部的充分肯定。今年5月19日，国家预防腐败局副局长崔海容一行，莅临江苏省住房和城乡建设厅调研建设工程远程异地评标工作，并通过远程视频监控系统察看了各省辖市建设工程交易中心评标现场，观摩了正在进行的远程评标全过程，对该项工作给予了充分肯定。

　　远程异地评标系统也得到社会各方一致好评，得到各级建设行政主管部门和纪律监察部门的认同和肯定。他们认为该系统是目前保证招投标工作公平、公开、公正开展的有效手段，是以技术创新手段变事后处罚为事前预防的好做法。远程异地评标极大地预防和减少了建设工程招投标环节违法和腐败现象的发生，营造了招投标市场的和谐氛围，既净化社会风气、提高了社会工作效率，又节约了大量的社会资源。

   来源：中国建设报网