我国定于2007年12月底前，向世界公布政府采购市场开放清单，并正式启动加入《政府采购协议》的谈判。消息一传出，一些国内企业因整体竞争实力不强，认为敞开国门，全然失去了国家保护，难以抵御国外产品和企业的冲击，无法在政府采购市场中立足，“本国纳税人的钱流进了外国商人的腰包”，对自身企业的发展感到岌岌可危，前景迷茫，乃至“破罐子破摔。这种观点有偏颇之处。准确地说，我国政府采购市场的开放对国内企业而言，机遇与挑战并存。     

    一、开放政府采购市场不是无条件的，而是有限制的。从政府采购制度本身来讲，它是一种非关税贸易壁垒的形式之一。其表现为：封闭国内政府采购市场，将商机留给国内供应商，采购本国的货物、工程和服务。原因是：政府采购资金主要来源于纳税人上交的税收，得 “取之于民，用之于民”，以维护国家利益和社会公共利益。从国际上看，从来没有哪一个国家的政府市场是完全对外开放的，政府采购政策一直是各国保护本国企业的合法手段。从WTO《政府采购协议》成员开放政府采购市场的情况来看，各国的政府采购市场均以对等原则在谈判协议的范围和限度内对外开放，往往是国内供应商在国际上具有竞争实力的领域。如美国1933年颁布的《购买美国产品法》开宗明义规定：“扶持和保护美国工业、美国人和美国投资资本。”并规定各政府机构除特殊情况外，必须购买由国内供应商提供的本国产品、工程和服务。美国成为WTO《政府采购协议》成员后，美国《对外贸易法》规定《购买美国产品法》对非成员仍然适用。又如，德国、挪威等欧盟国家法律规定，采购金额达到500万欧元以上的工程、20万欧元以上的货物和服务，必须在欧盟范围内采购。再如，为举办2000年悉尼奥运会，澳大利亚政府规定，所有体育场馆必须由本国企业承建。因此，我国国内企业要理智冷静地看待政府采购市场开放，要采取积极措施，主动应对市场的竞争和挑战，一方面着力研发，加快生产，力求以高技术含量和过硬的质量，发展出更多更优的适销对路、物美价廉的产品，更大程度上满足国内政府消费需求。另一方面要挖掘国内市场潜力，提供优质便捷高效的服务，发挥自身的竞争优势，增强企业实力。

    二、开放政府采购市场，使国外供应商有限制性地准入，可更好地引进国外的先进技术及产品，吸引国际投资。由于我国政府采购市场潜力巨大，势必吸引国外供应商以先进技术和产品的竞争优势来华投资，兴办技术密集型企业，积极参与市场竞争，进而为充分享受国民待遇，提高在我国生产产品的增加值达到或超过产品总价值的50%。让出部分政府采购市场，则按国际惯例外国供应商必须转移某项技术或在我国建厂投资，有利于我国对先进技术和产品的吸纳，壮大我国综合国力。从另外一个角度说，有限制性地准入，必然有个“门槛”。门槛以下在国内市场进行，给国内供应商提供快速发展的空间，门槛以上国内外供应商公平对待。这就要求国内供应商要抓住机遇，抢前争先，尽快提高公共产品竞争能力，占领国内政府采购市场，积蓄力量走出国门，谋求更广阔的全球发展空间。

    三、开放政府采购市场，能促进国内企业进入《政府采购协议》成员国的政府采购市场，提高国内企业的国际竞争力。政府采购市场开放，一方面能够促使国内企业进入国际市场参与竞争，借鉴和吸纳国际先进技术，另一方面促使国内企业通晓国际市场上的政府采购法律和法规，在资本运作和营销策略上与国际市场接轨。因此，国内企业要利用我国政府采购市场的大好时机，大胆走出国门，敢于在全球性商场中“游泳”，尽可能多地占领国际政府采购市场份额，提高国际竞争力，加快企业发展的步伐，增强企业前进的动力。

    四、开放政府采购市场，有助于整合国内市场，推动国内与国际两个市场的对接。从我国政府采购改革的实践来看，政府采购制度在西方国家已有200多年的历史，在我国全面推行才5 年时间，尚处于“幼儿时期”，有个完善和健全市场机制的过程，以致政府采购过程中违法违规行为依然存在，而有些政府部门和工作人员对政府采购改革认识不足，看不到规范的政府采购市场对推动市场竞争和促进国内企业发展的巨大作用。从国内企业角度来看，完全没有把握政府采购市场带来的宝贵商机，经营管理观念落后，缺乏自主创新意识，使得大量的存量资本优势消耗殆尽。这就需要开放政府采购市场，引进外国供应商先进技术和产品，通过国际资本竞争施加压力，促使我国政府采购市场尽快规范，从而营造全国统一、开放、竞争、有序的市场环境。这就逼使国内企业上“火线”，主动迎接国际市场的挑战，在激烈的国际竞争中磨练自己，发展自己，为提高我国综合国力，提升企业国际地位而奋斗。
 
来源：中国政府采购网    作者：宋勇