自《政府采购法》实施以来，全国各地的财政部门相继成立了政府采购机构，其中包括政府采购中心和政府采购办公室，近年来，随着政府采购规模不断扩大，采购金额年年呈几何递增，政府采购事业取得了长足的进步和发展，所产生的社会效益和经济效益明显提高，但同时也存在着不容忽视的隐性问题，如果不及时解决，长期下去很容易滋生各种腐败现象。
   
    笔者认为：政府采购在运作时存在的主要难点：
   
    一、 政府采购机构设置不合理：有的地方只设政府采购中心，有的只设政府采购办公室，有的一套人马，两个牌子，有的“办”和“中心”都设，在人员安排上各行其是，有的“办”挂靠在地方财政部门，而“中心”是自收自支的事业单位；有的虽然分开了，但在一块办公，而人员都是财政部门内部调剂，这样管采还是分不清，都是一个单位的，既当裁判员又当运动员，集采购和监管与一身，监督起来难度很大，起不到真正意义上的监督作用，使政府采购这一“阳光工程”失去了制约机制。久而久之，还会滋生集体腐败。
   
    二、政府采购评审专家库建设相对滞后：专家的所学专业范围窄、人数少、级次低。政府采购从类型上可以分为货物、工程、服务三大类，因为各单位或部门所采购的项目涉及面很宽很广，需要多才多艺的复合型专业人才目前仍然很匮乏，有的虽然有职称，但时间间隔长，随着专业知识的不断更新，如果不经过再教育再培训，很难胜任评审这项工作，因此有的地方从评审专家库中随即抽取，有的干脆就赶鸭上架，用些稍微懂点业务的人员充当评审专家，走走形式走走过场完事。这样难免会造成评审不公，不能满足对评审专家的需求。
   
    三、政府采购程序的运作过于简单：按《政府采购法》所规定的五种采购主要方式，绝大多数地方，凡采取公开采购招标方式的，都有内外监督，内部有政府采购办；外部有当地纪检监察和公证部门，整个采购程序公开透明，无可非议，其节资效果也非常明显，确实起到了“少花钱，多办事”的效应。但平时的零星分散采购坚持的就没那么好了。尤其是在采用询价采购方式时，按《政府+采购法》的规定，应成立询价小组，由采购人和专家三人以上单数组成，且专家占三分之二，但不少地方图省事，干脆连小组也不成立，也不让监督人员介入和参加，采购单位只是申请申请项目，划拨划拨资金完事，政府采购工作人员全部包办，需要采购时只是打个电话、发个传真，比较比较价位，就算交差了，致使询家价采购过程无记录、资料不齐全，入档备案工作较薄弱，甚至政府采购机构工作人员弄成什么算什么，无人问津。笔者认为，这样在打电话或发传真采购的弊端很多，很容易给工作人员造成随心所欲去定标，他完全可以利用时间差去给供应商通风报信或改变中标结果。比如，按规定需要通知三家以上供应商，如果打电话或发传真在两家报完价的情况下，借机给想要中标的供应商打个电话，说说前两家报价，然后再接着通知第三家（得到报信的供应商）报价时只要比前两家供应商报价稍微低一点，那么中标的肯定是第三家了。再比如：，《政府采购法》明文规定供应商在填制报价时，只能报一次性不可更改的价格，而承办采购项目的工作人员硬是让人家三次两次的多轮报价，究竟是为什么，这样评标时没有别人监督，那么操纵中标大权不完全掌握在少数工作人员的手里吗，这样怎样能保证政府采购公开透明，岂不是暗箱操作是什么。这样必然会造成集体腐败问题。另外还有先斩后奏问题，即先采购，后补手续也时有发生，在补手续前，采购人很可能要向政府采购负责人请客送礼，使其丧失原则，在种种诱惑面前。难免会出现乱改时间、乱批条、乱盖章、乱签字、不验收或敷衍了事，故意高抬贵手，放宽一码，最后盖上验收章就算通过政府采购了，自然有人会说：实行政府采购还没有我们自己采购省钱。不参加政府采购吧，自己擅自采购所取得的发票，财政集中支付又不予审核和报销。
   
    四、工程采购多数项目尚未纳入政府采购：这一问题是全国普遍性的，同时也是谈论政府采购的热点、焦点、难点问题。按说工程采购金额最大，它比货物类和服务类所占比例和份量都高，恰恰越是工程采购资金偏大的项目，规避政府采购就越多。形成了那里有工程，那里就有关领导插手，行政干预的政府行为非常严重，极大地阻碍和影响政府采购的正常开展。都想在工程项目上多捞一些油水和好处。比如建设部门和交通部门所承揽的工程项目无计其数，往往就是这些部门在实施工程采购时想方设法，绞尽脑汁，费尽心计，去邀请社会上的招标公司或自己用一帮人成立招标机构自行采购，为了遮人眼目，招标时邀请政府采购有关人员列席，事实上仅仅让其作个旁听，这样实际上是变相改变了招标主体，事实上目前多数工程采购均未纳入政府采购管理和统计的范围，直接影响到各地政府采购规模的扩大。
 
来源：中国政府采购网    作者：王彦祥