五、政府采购购预算与执行脱节：大多数地方年年编制政府采购预算，但编制时过于简单，根本就没有本着“量入为出”的原则进行认真测算，所列数据都是粗略估计后捏出来的，根本就没有与部门预算同步进行，也没有逐级审核和审批，预算执行当中，没有严格按照预算的计划、用途、时间、进度进行，往往都是采购单位想起买什么，就申请买什么，一般都是临时决定，随意性、盲目性较强，这样难免会造成重复采购和交叉采购现象，有时还会造成大量国有资产闲置浪费。
   
    阳光是暗箱的天敌，清廉是腐败的克星，透明是公开的伙伴。没有规矩，不成方圆，没有严格的管理和过硬的措施，什么都是纸上谈兵。针对上述存在的问题，笔者建议，因采取如下对策：
   
    一、尽快建立“管采”分离的长效机制：笔者建议国家的有关权威专家在制定政府采购的法律、法规、规章方面多投入一些力量，深入社会或基层，采取社会试卷问答或召开有关人员的听政会等措施，多形式、多渠道、多层面的调查研究，多听听基层和工作在一线同志的呼声，尽快制定出台政府采购实施细则。各地政府采购办和采购中心如果条件和时机成熟时，应彻底分开，这样“办”主要负责监督管理，“中心”负责采购的具体组织实施和承办工作，而且要分开办公，“中心”不应挂靠财政，要与财政脱钩，这样才能分工明确，各负其责，决不能互相推委和扯皮，要相互监督，相互制约。
   
    二、询价采购必须成立询价小组。政府采购中心工作人员不能包揽一切，但组织实工作施必须做好，在采购业务量比较大时，应首先对申请项目每隔几天集中汇总，然后通知供应商填制报价单，密封袋密封，最后集中评标时必须在采购办严格监督之下，按“性价比”原则，集体行使拆封和决标，待中标后，必须有现场监督人签字。这样的中标结果决不会出现以个别工作人员的意志为转移，中标权只能牢牢掌握在供应商手里。在供货到位验收时，验收单上必须有政府采购中心和采购办双方盖章，双方负责人签字，另外还要有采购人和供应商双方代表的单位盖章和负责人签字，这样的验收单才能生效，非特殊情况，尽量不用电话和传真式询价，即便需要时，要有采购办的内部监督，必要时对采购物品型号、规格、经常发生的又比较频繁的要提倡实行协议供货。总之，无论采取什么方式的采购活动，都要逐步形成经常化、制度化、规范化；另外，采购中心还要定期向采购办报送采购项目中标明细表，使采购办随时掌握和监督采购中心的一切采购活动的信息和动态。另外，必要时设立意见箱和现场举报电话，随时接受社会各界的监督。 这样多一份监督或手续，就少一份漏洞和问题。
   
    三、工程采购要与预算执行挂钩：凡工程项目没有编制采购预算的或没有通过政府采购的，在预算执行上一律不予拨付财政资金，必要时制定切实可行的强制措施或多部门联合行文，特别对《政府采购法》中规定纳入政府采购的故意不纳入的单位或个人，要与其政绩考核挂钩或可公开暴光，对情节严重的不但要从经济上处罚，还要从行政上、法律上追究其责任。凡纳入政府采购且编制预算的，预算执行时，要充分体现它的刚性，跟踪问效的监督机制要健全，要严格按照预算的计划、用途、时间进度进行，对突破预算支出的，只要不是应急突发事件的，一律不予追加财政预算资金。对确实需要追加费用的，要逐级审报、审核、主管领导或集体研究审批，方可执行。
   
    四、各地要尽快建立政府采购评审专家库：对符合政府采购评审专家条件的要登记注册，并备案存档，要定期对政府采购评审专家进行集中培训再教育，并实行年检制度，对不符合政府采购评审专家条件的要参加全省统一考试或全国统一考试，考试合格后，统一颁发评审专家资格证书。尽快适应新形势下新的评审工作。
   
    五、编制政府采购预算要做到早编细编，必须与部门预算衔接起来，要有计划性和预见性，严格按照“五统一“的原则编制，在预算执行中，要硬化预算约束和预算支出，对应急采购确需追加预算的必须经过逐级审核和审批，防止乱批条，乱签字。

来源：中国政府采购网    作者：王彦祥