全面拓展物资采购职能

 
为提高物资采购的物流化运作效率，做好战备物资保障，军队有关部门开展从物资采购到运输的全过程演练。
　　军队物资采购是一项基础性、经常性勤务工作，历来是后勤实物供应保障的前提和基础。军委的《全面建设现代后勤纲要》提出，要建立集采购、仓储、运输和配送于一体的现代军事物流体系，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙做出了“建设一流物资采购中心，打造一流军事物流基地”的重要指示。
　　近年来，全军物资采购系统按照全面建设现代后勤战略部署，着眼平时服务、急时应急、战时应战，积极探索适应形势发展需要的物资采购保障方法路子，以现代军事物流为牵引，优化物资采购体系，聚合军地保障资源，集成物流技术手段，构建跨区域、跨军种、跨层次的物资保障链，推动物资从供应源到需求地的精确保障，有效提升了物资采购保障能力。
　　拓展采购职能　实现一体联动
　　现代军事物流，核心是物资，形式是流通，关键是一体，目的是高效，体现了以物资筹措供应管理为中心的要素集成理念，强调物资保障要由分散的、独立的、互不衔接的运作方式，向集约的、合成的、体系联动的运作方式转变。
　　据介绍，在这一基础上，着眼有效完成多样化军事任务物资采购保障，全军物资采购系统以集中采购为基础，发挥物资采购机构和保障实体地处大中城市交通便利的优势，统筹规划采购办公区、收发作业区、储存保管区和分拣配送区建设，升级改造物资装卸、搬运设施设备，已经初步建成了布局合理、任务明确、辐射全军，集采购、仓储、中转、配送等功能于一体的物资保障基地网络。
　　此外，开展前伸后延服务是物资采购物流化运作的一个重要目标。这就要求采购前详细了解采购项目的性质、用途、市场资源分布状况、完成时限以及需求地分布情况，合理选择不同地域方向的采购机构组织采购，有效减少了迂回运输，避免了物资倒流。采购中强化对产品生产过程的质量监管，协助有关部门认真做好产品出厂检验、打包包装和粘贴信息技术标签工作，为实现机械化装卸、自动化装卸和搬运集装化奠定了基础。采购后合理选择运输方式，及时编报运输计划，主动协调厂家专业技术人员，跟踪掌握产品使用情况，定期进行维修保养，提供了非常周到细致的多项附加服务。
　　整合军地资源　创新保障方式
　　随着军队各项重点工作的开展，目前，军队物资采购坚持军民融合发展战略，会同相关部门，组建军用物资应急采购动员中心，统筹协调物资动员、应急生产、应急采购和应急配送等重大事项，协同完成了国家和军队赋予的人道主义紧急救援和军事援外等多项重大应急物资保障任务，已经基本构建了军队采购、政府动员、企业响应、市场运作、依法保障的军地一体应急保障常态机制。
　　“集约化利用军地保障资源，打破部队建制界限和专业勤务界限，大力推行区域联合采购、网上采购和协议采购，构建了三军一体、通专一体、运行高效的物资采购体系是物流化运作的主要目标。”总后勤部物资采购部门有关负责人表示。
　　据了解，目前，区域联合采购已由最初４个战区１３个试点城市，扩展到７个战区４６个大中城市；网上采购涉及１３０００多个物资品种，累计采购金额２亿多元，节省经费３０００多万元。
　　据了解，在军队物资采购部门的规划方案中，进一步利用物资集中采购数量规模优势，积极选拔培育生产能力强、服务质量优、行业信誉好的供应商队伍，建立长期稳定合作关系，完善以厂代储管理机制，探索军地联储、联运、联供模式，构建以采购机构为纽带，生产企业与部队用户紧密结合的物资保障链，实现军用物资从生产线到单兵坑的直达快捷保障，是要做出努力的又一个重要方向。
　　组织物流试点　构建物流体系
　　据了解，按照集约化采购、物流化运作和基地化保障建设思路，结合应急作战、军事援外、抢险救灾等物资保障任务需要，军队各物资采购部门研究制定了军队物资采购保障基地建设规划。目前，已正式启动援外物资应急采购保障基地建设。
　　“通过试点建设，进一步理顺了工作关系，优化了物资采购、仓储、运输和配送流程，探索了军地联动、委托代理、建制保障三种物流管理模式，有力推动了以物资集中采购为基础的物流体系建设。”军队各物资采购部门官兵一致认为。
　　案例特写
　　援外采购　物流化运作更高效
　　今年１月１２日，海地发生７．０级地震。１５日北京某物资采购供应站接到上级紧急通知，要求在１６日２０时前采购一批物资向海地提供人道主义援助。该站立即启动应急采购机制，一面联系应急采购协议供应商询问净水设备、发电机、应急照明灯、方便面、饮用水的库存和最短供货周期，一面根据采购金额和运输机型就援助物资具体品种、数量、体积和重量等进行认真测算。
　　１５日１７点，该站做出了第一批紧急援助海地物资的采购方案。１６日１８点，该站采购的２台净水装置、５０箱矿泉水和６台便携式应急灯等物资运抵首都国际机场，随我国第一架人道主义救援物资专机运往海地。
　　据介绍，１８日１６点，该站接到第二批紧急援助海地物资的采购任务，要求在１９日中午１２点前将４００台发电机运抵南京禄口机场，１０台净水装置运抵首都国际机场。由于海地发电机的使用标准是６０赫兹和１１０伏特，而我国国内的发电机的使用标准是５０赫兹和２２０伏特，在短时间内无法生产几百台符合海地标准发电机的情况下，该站通过多种渠道，了解到浙江一家企业刚生产完一批向美国出口的发电机，其恰好满足海地标准。该站立即与这家企业协调，使之同意调配这批发电机优先保证军队需要。同时，采购站人员还于当晚乘机赶往厂家，连夜组织了质量检验、粘贴标识和物资装运。第二天凌晨，４００台发电机验收装载完毕，向南京禄口机场进发，于上午１０点３０分到达目的地，比规定的中午１２点提前了１小时３０分。
　　这次紧急援外行动，充分体现了物资采购物流化运作的高效性。该站采购的净水装置，利用安全性非常高的反渗透净水原理，能够处理净化任何环境下的水源，确保海地灾民能喝上放心干净水；采购的发电机，质量经过了美国的ＥＰＡ认证，包装和说明书上有英文和西班牙文两种文字，方便了海地灾民的使用。
　　记者手记
　　物流与采购　原本不分家
　　什么是物流？物流是供应链活动的一部分，是指为了满足客户的需要，以最低的成本，通过运输、保管、配送等方式，实现原材料、半成品、成品及相关信息由商品的产地到商品的消费地所进行的计划、实施和管理的全部过程。
　　现代军事物流强调主动配送，通过配送网络体系，将物资直接送达部队用户手中，实现以流动物资代替库存、用送货上门代替逐级前送、用综合配送代替单线补给，提高军队物资保障时效性。
　　记者认为，这种将物资采购与物资配送融为一体的思路，大大扩展了物资采购的内涵。物流与采购，原本不分家，军队各级物资采购部门着眼适应形势和任务的变化，积极探索紧急情况下的物资配送新方式，记者认为是十分独到的做法。
　　它能有机融合军地各种物流配送力量，采取采购机构自运前送、部队接力转运、供应商直达保障、第三方物流等多种配送方式，形成了从后方到一线，全天候、全时空的大物流体系，有效地节约了物资中转输送时间，大大缩短了应急采购任务完成周期，提高了应急采购保障效率。

 来源：政府采购信息报