真正引发联想“安全门”事件的直接原因是相关产品的品牌所有权发生了变化。

　　使用财政性资金进行的“政府消费”不能等同于使用私人资金进行的一般社会消费。支持国货、支持自主创新是我国政府采购的政策功能。那么，在政府采购实践中持有最重“话语权”的采购人为何漠视自主品牌，而对国外品牌情有独钟？

　　政府采购对于个人消费市场有着巨大的示范效应。遗憾的是，很多采购人强烈而执着的“品牌倾向”并未起到率先垂范的作用。

　　采购人不当的品牌倾向性更为内在的“消费心理”究竟由何而来，应该如何修正采购人这种不当的品牌倾向性？

　　要真正实现政府采购对自主创新的助推作用，这将是一个不能回避的问题。
 
　　韩国政府曾经以10倍的市场价格购买韩国现代的混合动力汽车，一买就是50辆。

　　我国科技部副部长尚勇也曾经明确指出，政府就是要起到引导社会购买自主品牌汽车的作用，“我很想坐我国自主品牌的汽车”。

　　但并不是所有的政府采购人都像尚部长这样。在政府采购实践中，更多见的是采购人对国外品牌明确的倾向性。

采购人的“习惯”
不能成为政府采购的“自然”

　　不久前，中国IT界三大社团：中国计算机用户协会、中国计算机学会、中国半导体行业协会联名倡议，反对在政府采购中指定品牌，引起了巨大的反响。矛头所指，很大程度上针对的是IT采购人的采购和使用习惯。
 
　　“信息产品，尤其是软件和IT产品，不同于制造业，形成第一个产品难，复制容易，具有赢者通吃的特点。”中国工程院院士李国杰说。

　　我国IT产业起步晚，国内信息化都是从洋品牌开始的，因此很多采购人用惯了国外产品，也习惯了代理商提供的服务，不愿意更换品牌，导致了对国产IT产品的漠视。

　　公务车采购存在同样的问题。某省省直机关采购中心负责人说，政府采购用车通常会优先采购那些单位原本就拥有的品牌车型。

　　浙江省财政厅政府采购管理办公室处长俞建玉指出，现在很多地方的汽车采购基本上不公开招标，而采取询价、竞争性谈判或者直接与厂家进行沟通的方式，完全是由采购人指定品牌的现实所导致的。

　　习惯的力量是惊人的。有研究显示，高达90%的行为受到习惯的支配。但是，在政府采购中，采购人的“消费习惯”是必须进行纠正的。

采购人的“面子”
不是政府采购要满足的“需求”

　　“政府汽车采购，取价格上限的做法非常普遍。”一位政府采购从业人员说。

　　本报曾报道，一个汽车采购大标，自主品牌的报价比合资品牌报价低很多，结果中标的仍然都是合资品牌。有关方面给出的解释是，“价格低让采购人觉得没有档次。”

　　低价中标，这一通行世界的市场经济“硬”规律，在采购人的“软”面子上被撞得鼻青脸肿。

　　政府大力支持其国产汽车的事例在国际上几成惯例：韩国的政府官员以乘用国产车为荣，美国总统就职仪式一定要坐凯迪拉克，德国政府官员一律坐奥迪……但我国的政府采购人在这个问题上显然少有“与国际接轨”的愿望。

　　“采购人滥用‘话语权’，造成浪费的另一个方面是政府采购IT设备。”中国工程院院士李国杰说。

　　不少部门在信息化建设中，缺少必要的论证，盲目攀比，采购硬件类设备力求最高、最新配置；采购软件类产品力求最先进、一味追求国外最新产品；系统建设类项目，功能力求最全、最强……

　　在中国现实的市场环境里，最贵、最全、最新、最强，这些指标无一例外都指向外国品牌。

自主品牌需要采购人的“眷顾”
而不是“嫌弃”

　　“质量不好，服务欠佳”是采购人拒绝自主品牌最多的借口。

　　黑龙江和福建政府采购中心的人士都深有体会。他们采购了一批自主品牌汽车后遭到了采购人的集体“问责”，因为该车型质量不稳定、服务不到位，甚至有采购人质问：是不是收了企业的黑钱？

　　“外界往往误认为是集采机构不买自主品牌，其实，很多事情我们做不了主。”某省采购中心的人士说。对自主品牌的偏见，在政府采购制度改革开始前就已形成，仅靠政府采购部门来扭转难度很大。

　　随着我国自主研发能力的逐步加强，中科院院士倪光南说，在电子政务建设领域，自主品牌硬件已经能够满足需要，软件在很多方面也可以满足需要了。

　　北汽有限营销总经理冯建也认为，经过多年发展，自主品牌汽车与合资品牌汽车在技术、质量、性能、服务等环节差距已经不大。

　　全国人大代表、工程院院士李国杰直言：“对国货的偏见，是拿纳税人的钱不买纳税人生产的产品。要改变这种不正常的现象。”

采购人“话语权”需要自律
更需要“他律”

　　审计署审计长李金华指出，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。

　　李金华说，国家机关每人到底应该有多少办公面积，到底每位公务员手上掌握的现代办公工具是什么标准，这些都要做大量的工作来制定标准，也是政府包括财税需要深化改革的问题。
 
　　据了解，目前国内还没有出台统一的政府办公配置标准。现行的分类配置标准只有中办、国办在党政机关汽车配备使用方面的标准，以及国家发改委制定的党政机关办公用房建设标准。由于制定时间比较长，这些标准在很大程度上需要进行修订。

　　作为国家行政事业单位国有资产的主管部门，财政部非常重视政府办公配置标准问题。2006年5月30日，财政部部长金人庆签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，自2006年7月1日起施行。《办法》明确提出行政事业单位的资产配备必须遵循“勤俭节约，从严控制”的原则，并从体制、流程、标准等多个角度加强了行政事业单位国有资产配备监督管理的力度。 

作者：孙立群    文章来源：政府采购信息报