《国有土地使用权出让合同补充协议》（以下简称《协议》）将于7月1日起正式施行，《协议》对出让土地的竣工时间、投资总额、投资强度等做了明确约定，使得《国有土地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》）更加细化，开发商延期开发土地现象也有望得到遏止。

　　囤积土地一直是国土部打击的重点，但是在以前的《出让合同》中只规定，开发商在取得土地使用权后一年内没有达到总开发面积的1/3、总投资额的1/4的，将征收土地闲置费，但是并没有严格的规定开发进度和竣工时间，这就导致了开发商开工但不竣工的现象，大量土地被闲置在开发商手中，被囤积。

　　囤积土地、分期开发、拖延竣工等，已经成为房地产业内的普遍现象，国土资源部副部长贠小苏不久前曾指出，北京市53%的已经审批土地被开发商囤积。面对这种现象，国土部有关负责人强调，《协议》的出台主要就是为了解决一些项目长期建设而不竣工问题，防止开发商长期大量囤积土地。

　　中国住交会执行秘书长冯晖介绍，开发商“囤地”的目的很简单，开发商手中的土地有限，囤积的土地大部分全是当时“协议出让”时拿到的，囤积起来做到细水长流，这样即可以让自己的企业“不断粮”也可以控制市场的房屋供应量。

　　北京金色房地产经纪公司董事长程巨斌认为，《协议》的实施，在一定程度上控制了项目的开发速度，使得开发商的开发过程处于一种透明状态，这样有利于国土部门监督其土地使用情况，可以在一定程度上打击“囤地”和“闲置土地”的现象，但关键还要看地方部门的执行力度。

记者：赖大臣    消息来源：北京现代商报