二、“十一五”规划提出了“发展循环经济，保护生态环境，加快建设环境友好型社会”的根本目标，这就要求政府采购的实施必须达到保护和促进“生态环境”的目的和效果

    地球是我们人类的共同家园，每一个人都必须要自觉地运用不同的方式，从不同的角度去保护环境、呵护地球，这既是我们的一项责任，又是一项义不容辞的义务，具体到我们的政府采购工作来说，就必须要积极发挥出政府采购工作的政策功能，最大限度地鼓励和引导大家保护环境，推动和促进我国环保事业的健康发展。

    1、各级政府采购监督管理部门必须要真正树立起大局意识，切实排除地方“保护主义”思想的干扰，扎实推进政府采购的“环境保护”功能。在实际工作中，有些投标人不注重对其生产过程中产生的废气、废水、废渣等废弃物进行回收治理，而是大肆排放工业污染物，以降低其产品的生产成本，变相提高其价格竞争力；同时，也有不少的地方政府，为了保障其地方的税收，却又不重视对这些污染企业的整治力度，该关停的企业不查封，该限制、限产的企业不约束等，这种只顾“小家”或地方利益而无视国家和社会公共利益的行为，在不少的地方都是存在的，其中，有不少的都是被当地政府予以“默认”的，甚至于有的地方，为了保护地方财源，缓和地方就业压力等，还将当地特大污染造纸厂的产品列入政府采购的指定用品，有的将毫无排污治理能力的饭店、酒楼等列入政府招待的定点单位等等，这些都是缺乏大局意识、丧失长远眼光的政府采购行为。因此，各级政府采购监督管理部门必须要解放好自己的思想，切实排除地方利益的干扰，树立全心全意为全人类生存环境服务的大局意识，切实推进和发挥好政府采购的环境保护功能。

    2、政府采购管理部门必须要有针对性地选择一些典型的违法乱纪案例，适时开展警示教育活动，以促进供应商提高其环境保护的自觉性和主动性。我们也不可否认，在实际工作中还存在着各种各样的违法乱纪活动，而有限的执法监督力量一时是难以对其一一查处的，更无法彻底根治它，破坏自然环境的行为也不例外，对此，我们只有充分提高监督检查的工作效率，在严厉打击各种危及人类生存环境行为的同时，注重对违法乱纪行为的解剖和分析，并积极利用部分典型案例开展警示教育活动，把事后的监督检查和事前的教育防范有机地结合起来，以达到防患于未然的目的，或达到促进供应商自查自纠、自我完善、自觉收敛其违法行为的效果。这样，通过一手抓监督检查，一手抓教育防范，就能达到打击一个点，规范教育一大片的监督管理效果，大家的环境保护意识也才能因此而得到普遍地提高。

    3、政府采购管理部门必须要全方位贯彻宣传政府采购的环境保护功能，以进一步增强其社会影响力和公众认知度，切实提升环保政策的执行效果。《政府采购法》明确规定：“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境┄┄”对此，不少的地方都采取了有利于加强和保护环境的政策措施，如，有的地方规定，要优先采购环保产品；有的地方将投标人的环境保护情况作为评标的指标因素之一；有的地方将环境保护作为供应商参与政府采购活动的重要资格条件等等，可是，在实际工作中，却有不少的人对地方政府制定的这些为了加强环境保护而采取的政策措施不够了解，或知之甚少，从而导致实际执行情况不够理想，其促进环境保护的效果也就难以令人满意，各种我行我素、肆意践踏环境的行为还是大量存在的。对此，政府采购监督管理部门就必须要利用一切可利用的场合和机会，加强对政府采购环保政策的贯彻和宣传，以切实增强政府采购环境保护功能的社会影响力。

    4、保护和促进生态环境建设是国家和社会的公共利益，因而也就是政府采购工作的目的和宗旨之一。人类一旦破坏了自己赖以生存的环境，不但要受到自然界无情的“惩罚”，将来要想再去“恢复”其原来的自然环境时，就得付出更加高昂的代价，同时，破坏了地球环境，也给经济的可持续发展构成了严重的威胁。因此，保护和优化自然环境，不仅人人有责，更是我们国家和社会的公共利益。而在《政府采购法》的第一条就规定，我们实施政府采购的目的和宗旨就是要维护国家利益和社会的公共利益；在《政府采购法》的第九条更是明确地指出，政府采购应当有助于国家环境保护等政策目标的实现等等。由此可见，保护环境就是政府采购工作义不容辞的责任和义务，因此，各级政府采购监督管理部门就必须要充分利用政府采购手段，切实加强环境保护，引导和推进环境建设。

    三、“十一五”规划提出了“把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型社会”的明确要求，这就给政府采购活动执行《节能产品政府采购实施意见》提出了更加严格的要求

    大家都知道，我国是一个能源消费大国，更是一个能源欠缺大国，随着经济和社会事业的快速发展，节约能源已是一个迫切需要解决的重大课题，对此，我们必须要充分运用政府采购这一巨大的消费市场，鼓励、推广节能产品，引导、实施节能消费。

    1、要采取多项措施，推广节能产品，为节能产品进入消费市场开辟“绿色”通道。政府采购监督管理部门要进一步扩大节能产品的政府采购范围，并以文件的形式将新增的节能产品名单及时向社会公开发布，以让采购人等都能认清、认准节能产品，从而增强其节能采购的目的性和主动性。同时，各级政府机关、事业单位和社会团体等，在使用财政资金进行采购时，凡采购项目中的产品涉及到财政部、国家发改委联合制定的“节能产品政府采购清单”中明确的节能产品时，就必须要优先采购这些节能产品；并且，在政府采购的具体评标过程中，如果几种产品的技术、服务等指标出现“势均力敌”的情况下，必须要优先采购“节能产品政府采购清单”中的节能产品。这样就提高了节能产品的社会知名度，为节能产品打入消费市场提供了最具权威性的推介服务，不仅为供应商节省了大量的广告推销费用，同时，经国家有关权威部门认证的节能产品，质量又有保证，因而广大的消费者就能放心消费，从而又进一步扩大了节能产品营销市场的发展空间。因此，只要企业的产品符合和达到节能技术需求，政府都可以通过政府采购市场引导消费者，为其打开消费渠道，而无需企业自己去做更多的商业广告。

    2、要对采购人实施培训和宣传教育，以让他们在具体的政府采购活动中能够增强采购节能产品的主动性和责任感。一是要让采购人能够清楚地意识到采购节能产品是对自身利益的一种保护，因为采购节能产品，不仅能够节约能源、节省机关或事业运行的成本开支，更重要的还在于这些节能产品都是经国家有关权威论证机构充分论证了的，其企业的社会信誉度较高，产品的质量可靠，售后服务也有保障等等，因此，对这些节能产品，消费者尽可放心地采购和使用。二是要让采购人对节能产品的采购政策有一个认知感，在实际工作中，并不是有些采购人就不想采购节能产品，而是由于他们收集不到或就不清楚他们所采购的项目中有节能型的品牌，甚至于就不知道这项节能采购政策。三是要告知采购人，在其“分散采购”活动中，也要严格遵守和执行节能采购规定，因为，目前在政府采购限额标准以上的政府采购项目中，还有不少的项目并没有纳入集中采购的范围，而是由采购人自行组织“分散”采购的，可见，采购人有时也是政府采购的实施主体，因此，对采购人自行组织的“分散”采购项目，也应要求他们严格遵守和执行《节能产品政府采购实施意见》的相关规定。

    3、要多措并举，进一步激励供应商增加投资，改进技术，提高科技含量，从而促进我国节能事业的快速发展。由于目前还有不少的政府采购项目还没有达到节能与环保的要求，更何况，即使是已经被认证为是节能型的产品，也还存在着一个技术的进步与更新问题，因此，必须要采取多项应对措施来从根本上解决节能事业的发展问题，一是可以采取激励措施，鼓励企业加大技术投入力度，提高产品的科技含量，以期达到规定的节能或环保要求，从而使企业增强参与政府采购活动的竞争能力，把握和占据更大的市场份额；二是可以采取鞭策措施，使企业增强危机感与责任感，促使他们进一步加大技改力度，保持其产品的质量和节能效果，以不会被市场所淘汰或被其他竞争对手所打败；三是可以增强和构建企业之间的相互监督与竞争机制，以达到共同提高，共同为我国节能与环保事业的发展作出更大的贡献。

    4、要采取严厉的监督管理措施，为节能产品进入消费市场保驾护航，从而切实地保障供应商的正当权益。《节能产品政府采购实施意见》的实施，各地区、各部门要高度重视，并要切实加强管理监督，确保节能产品的政府采购政策能够严格地落到实处。在具体的执行和操作过程中，如果采购人或其委托的代理机构等未能严格执行该《实施意见》的有关规定，政府采购监督管理部门将严格按照有关法律规章制度的规定加以处理，包括取消采购结果、拒绝支付采购资金等措施，同时，对在采购活动中的违规责任人员或舞弊人员还要进行必要的责任追究，包括经济处罚、行政处分，触犯刑律的，还要移交司法部门追究刑事责任等等，其目的只有一条，那就是要坚决贯彻执行政府采购节能产品的有关政策规定，确保其执行到位。
 
来源：中国政府采购网