6月15日，江苏省扬州市政府采购网像往常一样刊登了招标信息：“扬州市政府采购中心关于扬州环境资源职业技术学院教学、生活设施采购公开招标公告”，但细心的人会发现，这一招标公告除了常规信息外，还多了些内容：“欢迎本市行政区域内的市级（含市级）以上人大代表、政协委员参加本次采购监督活动。有意者请与我中心联系。”

    扬州市此举，事出有因。去年，扬州市采购中心组织了一次采购，但由于对政府采购的不了解，采购单位的一名人大代表在当年的人代会上提了一些对政府采购的建议，这给扬州市政府采购处以启示，“邀请人大代表、政协委员参加监督政府采购可以增进了解和支持，也能让采购多一双监督的眼睛，预防商业贿赂，促进公正和透明。”扬州市政府采购处处长沈家宽说。为此，扬州市财政局专门出台了《扬州市人大代表、政协委员参加政府采购监督活动管理办法》（以下简称《办法》）。

    三种方式可参加

    邀请人大代表、政协委员参加监督的，只是扬州市政府采购中心进行的公开招标、邀请招标和竞争性谈判等活动。询价采购和协议供货等其他的采购方式并没有纳入。沈家宽介绍，这主要考虑了采购项目的大小和采购方式的特点，询价采购和协议供货的项目都比较小，且数量多，如果每次都邀请人大代表和政协委员来参加不现实。

    按照监管流程，首先是扬州市政府采购中心依法向社会发布采购信息。如果人大代表和政协委员有兴趣，就在发布公开（邀请）招标公告15日内、竞争性谈判公告5日内，凭本人身份证和代表、委员证明，到扬州市政府采购中心报名登记。然后持本人身份证明按规定时间，准时出席采购评审会议等活动。为维护采购现场的严肃性，每次参加监督的人大代表、政协委员最多不能超过5人。在《办法》实行后的一段时间内，某些项目如果很少、甚至没有代表、委员参加的，将由人大机构指定代表参加，或者由采购单位指定该采购领域内的一些人大代表、政协委员参加。

    如有关系需回避

    和《政府采购法》相呼应，扬州市同时规定，申请参加评审会议的人大代表、政协委员，若与供应商有利害关系的，必须回避。但谈到具体怎样审查发现其利害关系，沈家宽说还没有考虑成熟，缺乏具体规定，需要工作中总结经验。目前只是“凭感觉来操作”，如果提前知道来申请的人大代表和政协委员与供应商可能有关系，就提前调查。“其实政协委员、人大代表和供应商就是认识关系也不大，因为我们的《办法》中有规定，人大代表、政协委员只是在现场参加监督，不能发表意见。如有意见和建议，只能等采购活动结束后，以口头或书面形式向扬州市政府采购中心或市财政局提出。”对于这些意见，扬州市政府采购中心将指派专人及时收集、整理和答复，并在今后的工作中加以改进。

作者：李娟    文章来源：政府采购信息报