近日，义乌市江东街道宗塘村村民联名写信给本报，反映该村道路硬化工程中，房前屋后路面改造工程未经公开招标，被村干部擅自分摊给三个中标单位施工，且道路施工中挖出的废土大量堆放在良田里，造成30多亩良田无法耕作。村民们还反映，村里主干道改造工程虽经公开招标，但从具体施工情况看存有非法转包的嫌疑。

    接到情况反映后，记者于6月6日前往义乌进行采访。

村民对工程质量不放心

    宗塘村村民金薛乾说，道路硬化是市政府配套工程，也是村民们高兴的一件事情。去年12月5日，宗塘村主要干道通过义乌市工程招投标中心统一招标，工程总标价为1033万元。该工程分三个标段，义乌市的三个市政公司分别中标。金薛乾说，由于村干部迟迟不与中标单位签订施工协议，无奈之下中标单位将工程私下转包给村主任、村支书、村委委员和会计做。

    至于为什么得出这个转包的结论，金薛乾说，当时甲方（江东街道宗塘村民委员会）监督施工质量的代表有6个，他本人就是其中的一个。在施工图纸设计文件会审记录以及监理例会签到单上发现，来签到开会的人并非中标单位的原班人马。而按照招标细则有关规定，中标单位项目部管理班子应与报名时和《中标通知书》中管理班子相一致，施工中必须到岗；项目经理不允许更换；其余工种负责人如达不到业主要求的，须无条件更换，但施工单位自行需要更换人员的，必须经业主同意。因此有工程转包之嫌疑。而《招标细则》第五条明确规定：“工程承包方式为包工包料，不准转包、分包。如发现转包、分包者，取消施工资格，另行招标，并由原中标单位承担违约责任。”

    金薛乾说，现在主要干道工程真正施工情况是：村主任宗加正一个标段，村支书宗森良一个标段，村委委员黄依星及会计合做一个标段。村主要领导进行施工的项目，监督施工质量的又是村干部指定的人员，工程质量监督又从何谈起？今年3月中旬，他因对工程质量提出质疑，村主任扔给他的只有一句话“明天你不要来了”。第二天监督小组便另有人顶替上来。他就从此没有领到30元一天的监督补贴了。该工程虽然有监理单位，但监督不力，因为最终监理费用是需村领导签字批准才能拿到的。村民宗加兴说，国标排污管需要60元一米，而实际施工中使用的是40元一米的排污管，道路管道回填应该用的是统沙，而实际施工中只是用原土回填，村民们都担忧道路的施工质量，希望有关部门对此事进行查处。
部分工程私下分摊?
    村民宗加兴指着房前屋后的路段告诉记者，这些由集体出资的旧村改造道路未列入此次招标范围，按照义乌市建设工程施工招投标管理办法，20万元以上工程必须由市工程招投标中心统一招标。而据村民估计，该村房前屋后改造工程投资额在600万元左右。金薛乾说，别说招投标，当时甚至连预算都没有造好，就擅自分摊给自己相关几个人做了。为此，村民于今年4月17日开始向建设局、土管局、信访局、街道办事处等部门反映。

    记者在5月16日义乌市政府采购和招投标监督管理办公室给义乌市信访局的“关于江东街道宗塘村市政配套工程调查情况说明”中看到，经调查核实，宗塘村部分集体出资的旧村改造房前屋后道路确实没有列入公开招标，也没有按规定报批。2005年12月由村里直接分摊给三个标段中标施工单位施工，违反了《义乌市建设工程施工招投标管理办法》的有关规定。义乌市政府采购和招投标监督管理办公室于今年5月12日发出了监察通知书，要求江东街道责令宗塘村停止违规行为，并对相关人员进行责任追究。

施工废土占用良田30多亩

    6月6日上午，记者来到宗塘村采访，确实发现村民的良田里堆满了废土。据村民估计，施工废土占用良田30多亩。被占用的这些田是否都是良田，记者不得而知，但很多村民的承包田被侵占了。
    村民陈文元说，去年下半年他买了马铃薯种子，种在自己的承包田里，还施了肥打了农药，本来现在可以收获了，却在自己不知情的情况下被堆上了高高的废土。在他的据理力争下，得到村里补偿50元。外地来该村承包的老徐则更惨。义亭人老徐说，他在该村承包了5亩田，主要种植时令蔬菜，现在被废土堆压得只剩两亩左右了。老徐痛心地说，被压的3亩田里有青菜等成熟可收的蔬菜，白白压了却得不到一分钱的补偿。事先也没有通知要堆废土，本来可以把青菜先收了。良田可以随意堆土，他当初可没有想到会有这种风险，也不知道到哪里论理。

    村民宗加兴说，他65岁了，1981年开始承包良田，却一直见不到本该属于他的承包证。宗加兴说，承包证在村领导那里，他估计不给他本人的原因是村领导征用土地方便。这次他的田也被废土堆压了，得到补偿是6元/平方米（他本人是不同意的）。这次挖路堆土，村领导从来没有征求农民的意见，想堆哪里就往哪里堆，自己的地被征用了也不知道。金薛乾说，土地承包制30年不变，怎么可以那么随意占用良田堆土呢？4月17日，村民联名向土地管理部门反映，土地监察部门当天来现场查看，明确答复禁止在良田里堆土。那时废土占用良田才20多亩，可施工者依然利用双休日以及夜间偷偷堆放废土，现在被占良田已达30多亩了。看了真让人痛心啊。

有关部门已介入调查

    记者试图与宗塘村委会主任、村支书以及相关的村委委员取得联系，但三人的手机同时关机，来到村支书家，也没有找到人。

    记者到江东街道办事处了解情况。街道党委副书记兼纪委书记贾文红说，宗塘村市政配套工程存在的一系列问题，村民曾向街道反映，街道当即派人进行调查。调查发现，该村主要干道于去年12月8日在市工程招投标中心统一招标，而房前屋后确实未进行公开招标，而是以召开村民代表大会方式进行表决，有会议记录以及到会人员签字。按照《义乌市建设工程施工招投标管理办法》以及江东街道办事处有关招投标规定，工程投资额在3万至20万元的必须通过街道办事处的招投标中心统一招投标，20万元以上工程必须由市工程招投标中心统一招标，对100万元以上工程要求有监理单位等等。此事义乌市政府采购和招投标监督管理办公室于上个月给街道发督察通知书，街道已经督促宗塘村立即停止违规行为。对于村民反映的工程转包问题，则还在查实之中，现在义乌市纪委也已经介入调查，此事待定性后对相关责任人再予以追究责任。

    有关不通过公开招标，以召开村民代表大会方式进行表决一事，宗塘村第6村民小组组长何金潮说，当时开会的议题是有关村集体1500平方米商贸用地是否要卖，卖了以后钱怎么分以及房前屋后道路硬化是每户自己做还是村里统一做的问题，根本没有提及让谁做的问题。他说，这么大的工程肯定要按规定公开招投标的。村民要求有关部门查实后，重新招投标。

消息来源：金华新闻网